В Казахстане начал работу Қазақстан Халық Кеңесі – новый конституционный орган, который получил право предлагать законопроекты и выступать с инициативой о проведении референдума. Кто вошёл в Совет и чем он будет заниматься, разбирался El.kz.
Что такое Қазақстан Халық Кеңесі
В законе Қазақстан Халық Кеңесі, или Народный Совет Казахстана, определён как высший конституционный консультативный орган, представляющий интересы народа страны. Его задача – участие общества в обсуждении государственной политики и выработка предложений по основным направлениям внутренней политики.
Конституционный закон о Совете был принят 5 июня и вступил в силу летом. Появление нового органа связано с реформой политической системы Казахстана. Президент Касым-Жомарт Токаев ранее говорил, что Халық Кеңесі объединит представителей маслихатов, общественных советов, экспертного сообщества и организаций гражданского общества.
Часть функций, которыми прежде занималась Ассамблея народа Казахстана, также перешла к новой структуре. После вступления закона в силу прежний закон об Ассамблее утратил силу, а отдельным президентским указом было прекращено действие положения о ней.
Что сможет делать Халық Кеңесі
Одно из главных отличий нового органа – право законодательной инициативы. Халық Кеңесі может разрабатывать проекты законов и вносить их в Курултай. Для этого проект сначала должен пройти обсуждение внутри Совета, а решение о его внесении принимается на сессии.
Совет также вправе выдвигать инициативу о назначении всенародного референдума. Закон устанавливает для такого решения отдельную процедуру и повышенный порог голосов членов Халық Кеңесі.
В круг полномочий входят предложения по внутренней политике, проведение общественных слушаний и консультаций, взаимодействие с государственными органами и гражданским обществом. Халық Кеңесі также может проводить общественный контроль по вопросам своей компетенции и обеспечивает организацию Съезда лидеров мировых и традиционных религий.
Как сформировали состав
Персональный состав Қазақстан Халық Кеңесі Касым-Жомарт Токаев утвердил 22 сентября. В президентский указ вошли 126 человек из разных регионов и сфер.
Сам принцип формирования закреплён в законе. По 42 места отведены представителям этнокультурных объединений, общественных объединений и других некоммерческих организаций, а также маслихатов и общественных советов регионов.
Члены Халық Кеңесі работают на общественных началах. Срок их полномочий составляет четыре года, при этом закон предусматривает возможность ротации и досрочного прекращения полномочий в установленных случаях.
Кто вошёл в Қазақстан Халық Кеңесі
Состав получился довольно широким по профессиональному и общественному представительству. Среди членов Совета есть руководители общественных организаций, представители этнокультурных объединений, депутаты маслихатов, члены общественных советов, учёные, журналисты, предприниматели, профсоюзные деятели и спортсмены.
В него, в частности, вошли председатель правления “Казахтелекома” Багдат Мусин, общественные деятели Мурат Абенов и Ермурат Бапи, президент Международного общества “Қазақ тілі” Рауан Кенжеханулы и председатель Ассоциации женщин с инвалидностью “Шырак” Ляззат Калтаева. Среди членов также олимпийский чемпион Юрий Мельниченко, писатель и драматург Роза Муканова и председатель Федерации профсоюзов Сатыбалды Даулеталин.
В Совете представлены и жители Жамбылской области. В состав вошли депутат областного маслихата Фарида Джунусова, член Общественного совета Тараза Уалихан Болатбек и представитель этнокультурного объединения карачаевцев и балкарцев Ислам Байрамуков, серебряный призёр Олимпийских игр.
Кто возглавил Халық Кеңесі
Кандидатуру Ерлана Кошанова на должность председателя предложил Президент. Голосование прошло 23 сентября, по его итогам члены Халық Кеңесі избрали Кошанова руководителем нового органа.
Основное заседание первой сессии состоялось на следующий день в Астане. На его открытии выступил Касым-Жомарт Токаев, который обозначил задачи нового органа.
Заместителями председателя стали Дмитрий Останькович и Ляззат Чинкисбаева. Тогда же сформировали Төралқа, или Президиум, а также постоянные комитеты, которые должны вести основную экспертную и подготовительную работу.
Как Совет будет принимать решения
Высшим руководящим органом Халық Кеңесі считается сессия. Очередные заседания созывает председатель по мере необходимости, при этом они должны проходить как минимум раз в год.
Для внесения законопроекта в Курултай требуется поддержка как минимум двух третей всего состава Совета. Решение об инициативе проведения референдума принимается ещё более высоким порогом – тремя четвертями членов Халық Кеңесі.
Работу органа обеспечивает отдельный Секретариат. Он имеет статус государственного учреждения, а его структура включает подразделения по взаимодействию с этнокультурными объединениями, общественными организациями, маслихатами и общественными советами.
Как Халық Кеңесі будет работать в регионах
Закон отдельно прописывает региональный механизм. На местах деятельность Халық Кеңесі обеспечивается через общественные советы, которые должны поддерживать диалог между Советом, населением и институтами гражданского общества.
Сам Халық Кеңесі может привлекать общественные организации, научное и экспертное сообщество, профсоюзы и отдельных граждан к обсуждению общественно значимых вопросов. Граждане и организации также могут направлять свои предложения, инициативы и обращения по вопросам, входящим в полномочия Совета.
Практическая работа уже началась. Первого октября Төралқа утвердил составы постоянных комитетов и Комиссии по этике, а спустя несколько дней прошло первое заседание Комитета регионального развития и местного самоуправления.
Ранее мы рассказывали, что члены Қазақстан Халық Кеңесі выделят материальную помощь семьям погибших на Каспии военнослужащих.
