Новая Конституция сформировала основу следующего этапа политических реформ Казахстана. Теперь ключевым критерием работы государства становится результат, который гражданин видит в образовании, медицине, социальной сфере, культуре, науке и занятости, рассказала в интервью «Казахстанской правде» заместитель премьер-министра, министр культуры и информации Аида Балаева, сообщает интернет-портал El.kz.
От политической модернизации к изменениям в жизни
По мнению Аиды Балаевой, конституционные преобразования создали новую модель взаимодействия государства и общества. Следующий этап связан с тем, насколько эффективно эта модель будет работать в повседневной жизни.
«Теперь эффективность реформ будет оцениваться не только по новым институтам и законам, но прежде всего по тому, как они отражаются на повседневной жизни граждан», - говорится в интервью.
Гражданская оценка реформ формируется через конкретный опыт. Для семьи значение имеют качество школьного образования, доступность врача, безопасность ребенка, возможность получить профессию и найти работу, а также доступ к культурным и спортивным объектам.
После политической перестройки государству предстоит доказать эффективность решений уже на уровне услуг и социальных результатов. Именно этот переход Балаева связывает с новым этапом развития Казахстана.
«Теперь особенно важно наполнить новую конституционную и политическую архитектуру практическим содержанием», - подчеркнула министр.
Культура выходит за рамки сохранения наследия
Культурная политика одновременно затрагивает сохранение исторического наследия, модернизацию учреждений и развитие творческой экономики. В стране насчитывается более 25 тыс. объектов историко-культурного наследия, которым требуется исследование, реставрация и включение в образовательные и туристические маршруты.
Одним из наиболее заметных проектов стала реконструкция Казахского национального театра драмы имени Мухтара Ауэзова. Работы охватывают здание площадью более 30 тыс. кв. м, при этом исторический облик театра сохраняется, а инженерные и сценические системы получают современное оснащение.
Отдельное внимание уделяется театру для детей и юношества имени Наталии Сац. Его готовность достигла 98%, после завершения технических процедур обновленное здание должно вновь открыть двери для зрителей.
Культурное присутствие Казахстана расширяется и за рубежом. В Пекине открыт первый Культурный центр Казахстана, а с Турцией достигнута договоренность о создании аналогичной площадки.
Креативная экономика получает собственную инфраструктуру
Творческие индустрии становятся самостоятельным направлением экономической политики. В секторе занято более 156 тыс. человек, а валовая добавленная стоимость достигла 1,5 трлн тенге.
Для поддержки отрасли создан специализированный фонд, в регионах работают креативные хабы. Перед сектором поставлены задачи, связанные с инвестициями, экспортом, интеллектуальной собственностью и продвижением казахстанских брендов.
Отдельная линия государственной политики связана с национальной киностудией «Казахфильм» имени Шакена Айманова. Балаева считает ее стратегическим институтом, который должен сохранять профессиональную школу, производственную базу и национальное кинонаследие.
«Стратегическая задача – восстановить «Казахфильм» как сильный национальный центр, способный давать инфраструктуру и профессиональную опору всей отрасли», - заявила министр.
При этом государство намерено сохранить пространство для частного кинопроизводства. Конкурсный отбор проектов и независимая экспертная оценка должны продолжить действовать, тогда как киностудия должна получить возможность стать производственной площадкой для всей отрасли.
Школа: следующий вопрос после строительства
В образовательной политике постепенно меняется главный акцент. После масштабного строительства школ внимание смещается на содержание программ, качество учебников и подготовку педагогов.
С 2019 года в Казахстане введено свыше 1,3 тыс. новых школ более чем на 1 млн ученических мест. Расходы на образование выросли более чем втрое и достигли 6,4 трлн тенге.
«Сейчас вопрос смещается внутрь самой школы: чему учат ребенка, соответствует ли программа его возрасту, насколько качественный у него учебник, и кто завтра придет к нему в класс в качестве педагога», - сказала Аида Балаева.
Пересматривается содержание начального образования. В математике для младших классов обновлены 244 учебные цели, сокращается возрастная перегрузка, для первоклассников вводится адаптационный период.
Меняются и требования к педагогическим кадрам. Образовательные программы актуализированы в 51 университете, а 105 устаревших программ планируется закрыть в течение двух лет.
Отдельный акцент делается на искусственном интеллекте. В 500 малокомплектных школах запускается пилотный проект, который должен расширить доступ детей из небольших населенных пунктов к дополнительным образовательным возможностям.
Защита детей становится задачей нескольких систем
Проблемы безопасности детей рассматриваются на межведомственном уровне. В Правительстве усиливается координация работы по предупреждению буллинга, насилия и других угроз, а региональные комиссии должны уделять больше внимания раннему выявлению проблем.
Цифровая среда становится отдельным направлением защиты несовершеннолетних. Обсуждаются ограничения регистрации детей младше 16 лет в социальных сетях, обязательные детские SIM-карты и усиление фильтрации вредного контента.
Инклюзивное образование также требует совместной работы разных ведомств. Более 169 тыс. детей уже охвачены инклюзивным обучением, при этом семьям часто одновременно необходимы медицинская, коррекционная, педагогическая и социальная поддержка.
Молодежная политика должна отвечать на реальные запросы
Для молодых казахстанцев ключевыми остаются образование, работа, жилье и возможность реализовать профессиональный потенциал. Поэтому государство пересматривает сам подход к молодежной политике.
Через «Жасыл ел» за последние годы трудоустроено более 100 тыс. молодых людей. Одновременно развиваются «Цифровая карта молодежи» и Jastar AI, которые должны помогать молодым людям получать информацию о доступных мерах поддержки.
Готовится новая Концепция «Қазақстан жастары» на 2027-2032 годы. В нее планируется включить вопросы занятости, миграции, жилья, семейных установок, цифровизации и развития компетенций в области искусственного интеллекта.
Семейная политика также становится более адресной. Количество Центров поддержки семьи выросло с 33 до 158, а число обращений в прошлом году превысило 44,5 тыс.
«Человек не должен самостоятельно искать решение в нескольких ведомствах. Государственная система должна видеть всю ситуацию», - отметила Балаева.
Медицина должна оцениваться глазами пациента
Расширение медицинской инфраструктуры остается необходимым условием доступности помощи, однако теперь в центре внимания находится весь путь пациента. Речь идет о профилактике, диагностике, своевременном лечении и качестве медицинского сопровождения.
Особое место занимает детское здравоохранение. В Алматинской области планируется строительство многопрофильного детского центра на 500 коек, одновременно расширяются профилактические программы и возможности первичной помощи.
Отдельной проблемой становится ментальное здоровье. По данным, приведенным министром, число людей с впервые выявленными психическими расстройствами выросло почти на 25%, а психические расстройства вышли на первое место среди причин детской инвалидности.
В системе ОСМС усиливается цифровой контроль. Единый портал финансирования здравоохранения Qalqan позволяет выявлять нарушения еще до перечисления средств медицинским организациям.
«Но цифровой контроль не отменяет главный вопрос – что получает пациент», - подчеркнула Аида Балаева.
Социальная поддержка становится адреснее
Социальная политика также перестраивается вокруг реальной жизненной ситуации семьи. С 1 января 2027 года при предоставлении ряда мер поддержки планируется учитывать доходы, имущественное положение и совокупный уровень благополучия.
Одновременно унифицируются меры местной социальной помощи. Вместо 66 различных видов сформировано 13 единых мер.
Для адресной работы используется Цифровая карта семьи, где собраны сведения о 2,3 млн получателей. Такой подход позволяет государственным органам видеть совокупность обстоятельств, с которыми сталкивается конкретная семья.
Задача социальной политики, по словам Балаевой, связана и с восстановлением самостоятельности человека. Поддержка должна помогать получить образование, пройти реабилитацию, найти работу и вернуться к полноценной социальной жизни.
Наука должна отвечать на запрос экономики
Государство меняет критерии финансирования научных исследований. Приоритет получают проекты, связанные с технологическим развитием, национальной безопасностью, стратегическими интересами страны и потребностями экономики.
Для изучения спроса со стороны бизнеса опрошено более 6 тыс. предприятий. В результате выявлено свыше 1,6 тыс. компаний с инновационным потенциалом.
«У предприятия должна быть возможность сформулировать производственную задачу. У ученого – предложить решение. А государственная система должна обеспечить путь от исследования и пилота до внедрения и экономического эффекта», - сказала министр.
В этой модели университеты, исследовательские институты, бизнес и государственные органы должны работать в одной цепочке. Прикладные исследования получают возможность быстрее проходить путь от научной идеи до технологии, при этом фундаментальная наука сохраняет самостоятельную ценность.
Отдельным проектом станет Казахский исследовательский университет искусственного интеллекта. Его результативность предполагается оценивать через подготовку специалистов и появление разработок, востребованных страной.
Кадровый заказ должен исходить от экономики
Проблема дефицита работников связана и с несоответствием образовательного предложения потребностям работодателей. Исследования предприятий позволили выявить направления, где специалистов особенно не хватает.
Высокий спрос сохраняется в сельском хозяйстве, энергетике, логистике, строительстве, услугах и здравоохранении. Одновременно по некоторым направлениям, включая ИТ, выпуск специалистов уже превышает потребности рынка.
В системе высшего образования закрыто 700 образовательных программ, которые перестали соответствовать запросам рынка труда. В дальнейшем востребованность выпускника и его трудоустройство должны сильнее влиять на содержание государственного заказа.
Параллельно меняется работа службы занятости. Пилот Цифровой службы занятости использует искусственный интеллект для подбора вакансий внутри региона, в других регионах и на крупных предприятиях.
Религиозная политика учитывает цифровую среду
Новая Концепция государственной политики в религиозной сфере на 2026-2030 годы должна определить подходы к свободе совести, светскому характеру государства, межконфессиональному согласию и общественной безопасности.
Отдельный вызов связан с цифровыми платформами. Искусственный интеллект ускоряет создание и распространение информации, поэтому государству приходится учитывать новые способы вовлечения людей в деструктивные сообщества и распространения манипулятивного контента.
Предлагаемый подход предполагает усиление профилактики. Среди приоритетов названы религиозная и правовая грамотность, межрелигиозная толерантность и безопасность цифровой среды.
Информационная политика выходит в цифровую плоскость
Информационное пространство Казахстана давно перестало ограничиваться традиционными СМИ. Зарегистрировано более 5,3 тыс. средств массовой информации, включая свыше 1,4 тыс. интернет-изданий, при этом значительная часть аудитории получает новости через социальные сети, Telegram-каналы, блогеров и зарубежные платформы.
Государственная коммуникация поэтому должна работать с высокой скоростью и объяснять решения понятным языком. Для раннего выявления информационных рисков создается система SuperVision.
«Доверие нельзя установить постановлением. Его приходится зарабатывать достоверностью, скоростью и соответствием слов реальным действиям», - сказала Аида Балаева.
Одновременно усиливается законодательное регулирование онлайн-среды. В Құрылтай внесен пакет поправок, предусматривающий ответственность платформ за противоправный и деструктивный контент, а также отдельные меры по защите детей.
Спорт должен работать на здоровье населения
Государственная спортивная политика выходит далеко за рамки результатов профессиональных спортсменов. Доля граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, достигла 44,5%, среди детей и подростков систематически занимаются около 1,8 млн человек.
Особое внимание уделяется людям с инвалидностью. Регулярно занимаются спортом пока менее 20% этой группы, поэтому создается сеть центров инклюзивного спорта.
Крупные международные соревнования также рассматриваются как инструмент развития спортивной системы. Их эффект должен сохраняться после завершения турниров через детские секции, подготовку тренеров, развитие инфраструктуры и рост интереса населения.
Туризм требует совместной работы государства и бизнеса
Туристическая отрасль затрагивает сразу несколько сфер. Для развития конкретного направления нужны транспортная доступность, аэропорты, инженерные сети, связь, сервис и инвестиции, поэтому решить проблему в пределах одного ведомства практически невозможно.
Для координации такой работы создан специальный совет при Правительстве. Он должен сводить интересы центральных и местных органов, национальных компаний и предпринимателей.
В 2025 году Казахстан посетили 15,7 млн иностранных граждан, около 11,1 млн из них прибыли с туристическими целями. Вклад отрасли в экономику достиг порядка 5 трлн тенге.
Рост туристического потока одновременно показывает слабые места инфраструктуры. Опыт Алаколя демонстрирует, что развитие дорог, аэропортов и санитарной инфраструктуры должно идти синхронно с ростом нагрузки на туристические территории.
Новый политический цикл будут оценивать по результатам
В интервью Аида Балаева говорит о переходе от институциональных преобразований к измеримому качеству государственных услуг. Новая Конституция сформировала правовую основу, теперь ее принципы должны проявляться в работе конкретных систем.
«Именно в этом я вижу практическое продолжение реформ. Новая Конституция изменила архитектуру государства и закрепила фундаментальные принципы его развития. Теперь эффективность этой модели должна подтверждаться конкретным общественным результатом», - подчеркнула министр.
По ее словам, гражданин должен видеть результат реформ в качестве образования, доступности медицины, безопасности детей, востребованности профессии, работе социальной системы, развитии науки, культуры и спорта.
«Главный смысл проводимых Президентом Касым-Жомартом Токаевым реформ – построение современного, справедливого и эффективного государства, в центре которого находится человек», - заявила Аида Балаева.
Следующий этап реформ,как отмечается в интервью, предполагает другую систему оценки государственной работы. Количество программ и объемы финансирования становятся лишь частью картины, тогда как главным показателем становится то, изменились ли условия жизни человека и насколько эффективно работают созданные государственные институты.
Читайте также: Как в школах Казахстана будут развивать искусственный интеллект
