В Казахстане продолжают совершенствовать меры поддержки малого и среднего предпринимательства. Государство расширяет доступ бизнеса к финансированию, пересматривает административные требования и внедряет цифровые инструменты взаимодействия с предпринимателями. О новых возможностях, действующих программах и результатах развития предпринимательства рассказывает El.kz.
Предпринимательство как фактор экономического роста
В Послании народу Казахстана «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле» Президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что развитие малого и среднего бизнеса является одним из ключевых условий укрепления экономического потенциала страны.
Сегодня доля малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте достигла 40%, а его доля в инвестициях в основной капитал приближается к 70%. При этом более трети предпринимателей работают в торговле, поэтому необходимо диверсифицировать структуру малого бизнеса и разработать специальный план развития среднего предпринимательства.
В документе предполагается предусмотреть механизмы долгосрочного финансирования, технологической модернизации предприятий и их интеграции с крупными производствами. Это позволит отечественным компаниям расширять выпуск продукции и находить новые рынки сбыта, в том числе в рамках реализации программы «Народная стройка».
За последние семь лет количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось в 1,5 раза. Доля сектора в валовой добавленной стоимости выросла с 31,7% в 2019 году до 39,5% в 2025 году.
Объем выпуска продукции достиг 96 трлн тенге, увеличившись втрое. Численность занятых в секторе выросла с 3,3 млн до 4,5 млн человек, или на 36,7%.
Значительную роль в развитии предпринимательства играют меры государственной финансовой поддержки. В период с 2019 по 2026 год инструменты Фонда развития предпринимательства «Даму» по льготному кредитованию, субсидированию и предоставлению гарантий охватили 228,6 тысячи проектов.
Общая сумма кредитов составила 13 197,7 млрд тенге. За этот период участники программ сохранили 899,2 тысячи рабочих мест и создали 93,1 тысячи новых, выпустили продукцию на 134,8 трлн тенге и уплатили в бюджет 9,4 трлн тенге налогов.
Дальнейшее развитие сектора требует расширения производственной деятельности, повышения производительности труда и конкурентоспособности отечественного бизнеса.
Для этого Глава государства поставил задачу создать более благоприятные условия для предпринимателей. Предстоит совершенствовать механизмы участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках и закупках квазигосударственного сектора, включая резервирование части закупаемых объемов и смягчение требований к поставщикам.
В налоговой сфере необходимо устранить противоречия и неоднозначные трактовки нового Налогового кодекса, снизить избыточную нагрузку на предпринимателей и подготовить точечные поправки без постоянного изменения правил ведения бизнеса.
Кроме того, предлагается рассмотреть введение трехлетнего моратория на проверки микро- и малого бизнеса. Эта мера должна создать условия для пересмотра контрольно-надзорной системы и перехода к цифровой модели регулирования.
Расширяются и возможности финансирования предпринимательства. Банкам отводится более активная роль в инвестиционном кредитовании, планируется запуск новых механизмов долгосрочного финансирования ключевых отраслей и стимулирование частных предприятий к использованию биржевых инструментов.
Государственные меры поддержки предполагается объединить с возможностями маркетплейсов, банков, логистических компаний и цифровых сервисов. Токенизация активов также рассматривается как инструмент, позволяющий предпринимателям напрямую привлекать капитал.
Новые подходы к оценке эффективности предпринимательства
Новая модель поддержки бизнеса формируется в период обновления государственных институтов. Президент Касым-Жомарт Токаев оценил результаты проведенных реформ как создание фундамента Справедливого, Сильного, Прогрессивного и Чистого Казахстана.
Вместе с тем перед государством стоят новые задачи. Необходимо обеспечить стабильные долгосрочные источники финансирования крупных инвестиционных проектов, включая капитализацию Гарантийного фонда 2.
Также требуется сохранить высокие темпы освоения льготных средств при соблюдении макроэкономической стабильности. Из 664 вопросов, поднятых предпринимателями на диалоговых площадках, 275 пока остаются нерешенными.
Еще одной задачей остается обеспечение равного доступа к финансированию и сопровождению бизнеса в крупных городах, регионах, моногородах и сельской местности.
Решение этих вопросов связывают с принципом «Закон и Порядок», который Глава государства называет неотъемлемой чертой национальной идентичности и который закреплен в новой Конституции, принятой на референдуме.
Правительство утвердило Концепцию продвижения идеологии закона и порядка на 2025–2030 годы, направленную на повышение правовой культуры.
В предпринимательской сфере этот принцип предполагает пересмотр обязательных требований, повышение прозрачности процедур и сокращение сроков принятия решений.
Обязательные взносы банков в Гарантийный фонд 1 и внедрение портфельного гарантирования позволили сократить срок принятия решений до двух дней и снизить нагрузку на бюджет.
Постепенно меняется и подход к государственной поддержке предпринимательства. Вместо преимущественно прямого бюджетного финансирования расширяется использование портфельных и рыночных инструментов.
Программы «Өрлеу» и «Іскер аймақ» ориентированы на развитие обрабатывающей промышленности и создание добавленной стоимости. Выездные консультации и центры сопровождения делают государственную поддержку доступнее для предпринимателей в регионах.
Налоговая реформа и пересмотр обязательных требований направлены на устранение избыточных норм и повышение прозрачности предпринимательской деятельности. Эти задачи также соотносятся с общенациональным проектом «Таза Қазақстан», который Президент назвал неизменным приоритетом.
Меняются и критерии оценки успешности предпринимательской политики. Все большее значение приобретают объем реальной экономической деятельности, прозрачность бизнеса и готовность предпринимателей разделять инвестиционные риски с государством и банками.
На первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі 24 сентября 2026 года Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что вступивший в силу 1 июля Основной закон поставил окончательную точку в вопросе национальной идеологии.
Снижение административных барьеров и развитие диалога с бизнесом
Сложные регуляторные требования и административные процедуры по-прежнему затрудняют деятельность предпринимателей. Поэтому государство продолжает пересматривать действующие нормы, устранять избыточные требования и совершенствовать взаимодействие бизнеса с государственными органами.
В рамках регуляторной реформы проводится ревизия нормативных правовых актов и формируется Реестр обязательных требований.
На 18 заседаниях рабочих групп рассмотрено более 180 вопросов, включая предложения Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» по землепользованию, железнодорожному транспорту, экологии, промышленной безопасности, обрабатывающей промышленности, здравоохранению, торговле, связи и государственно-частному партнерству.
По итогам определены требования, по которым государственным органам необходимо подготовить поправки для устранения избыточных, неэффективных, дублирующих и необоснованных норм.
Дополнительно рассматривается возможность использования искусственного интеллекта для анализа Реестра обязательных требований.
Важную роль в устранении административных барьеров играет взаимодействие государства с предпринимательским сообществом.
Для рассмотрения проблемных вопросов действуют Совет отечественных предпринимателей при Правительстве, Деловой совет при партии «Әділет» и Экспертная группа при Межведомственной комиссии Правительства по регулированию предпринимательской деятельности.
С 2022 года на этих площадках рассмотрено 664 вопроса, из которых 389, или 58,6%, уже решены. Еще 275 вопросов остаются в работе.
В Послании народу Казахстана «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» Президент отметил, что, несмотря на развитие электронных государственных услуг, бюрократические процедуры продолжают создавать серьезные препятствия для бизнеса.
В рамках Комплексного плана развития eGov Business на 2026–2027 годы разрабатывается межведомственная система «Цифровая карта бизнеса».
Она позволит объединить государственные услуги и меры поддержки по принципу «одного окна», интегрировать информационные системы и упростить получение услуг с учетом этапов развития предприятия.
Ожидается, что внедрение системы сократит административную нагрузку и сделает взаимодействие предпринимателей с государственными органами удобнее.
Параллельно Министерство национальной экономики совместно с государственными органами, Национальной палатой предпринимателей «Атамекен», профильными ассоциациями и социальными предпринимателями прорабатывает предложения по совершенствованию законодательства о социальном предпринимательстве.
Гарантии и долгосрочные кредиты для предпринимателей
Государство помогает предпринимателям получать кредиты даже при недостаточном залоговом обеспечении. Такой подход соответствует поручениям Президента Касым-Жомарта Токаева по развитию партнерства государства, банков и бизнеса и привлечению частного капитала.
На расширенном заседании Правительства 10 февраля Глава государства подчеркнул необходимость направлять результаты экономического роста на повышение доходов граждан.
Курс на новый инвестиционный цикл был обозначен Президентом в Послании 2025 года. Во исполнение его поручений в апреле того же года на базе Фонда развития предпринимательства «Даму» создали два гарантийных фонда.
Они позволяют снизить зависимость бизнеса от бюджетного финансирования и предоставляют предпринимателям дополнительное обеспечение по кредитам.
Гарантийный фонд 1 предназначен для малого и среднего бизнеса и проектов стоимостью до 7 млрд тенге. Он покрывает до 85% финансирования, но не более 3,5 млрд тенге.
Комиссия составляет 1,5% годовых и уплачивается единовременно. В пополнении фонда участвуют банки, с которыми заключены соглашения.
Всего подписаны соглашения с 15 банками второго уровня, привлечено 27,3 млрд тенге. За девять месяцев 2026 года поддержку получили 2 080 проектов на общую сумму 429,5 млрд тенге, объем гарантий составил 221,8 млрд тенге.
За весь 2025 год было одобрено 3 104 проекта на 509,2 млрд тенге.
Гарантийный фонд 2 создан для финансирования крупных проектов стоимостью от 7 млрд тенге. Он покрывает до 30% стоимости проекта на срок до 20 лет.
Приоритетными направлениями являются обрабатывающая промышленность, глубокая переработка в горнодобывающем и агропромышленном комплексах, а также инфраструктурные проекты.
За девять месяцев 2026 года фонд поддержал 13 проектов на 619,9 млрд тенге. Объем гарантий составил 160,8 млрд тенге, тогда как за весь 2025 год было поддержано пять проектов на 94,2 млрд тенге.
В феврале 2026 года Президент поставил задачу направлять новые инвестиции на создание современного промышленного каркаса страны, уделяя особое внимание обрабатывающей промышленности.
По итогам 2025 года рост в этой отрасли составил 6,4%. Для поддержки малого и среднего бизнеса Глава государства предложил активнее использовать лизинг оборудования и льготное кредитование.
Этим задачам соответствует программа «Өрлеу», действующая с июня 2025 года. Ее финансирование на равных условиях обеспечивают банки и Фонд «Даму».
Процентная ставка по программе составляет не более 12,6% годовых. Предприниматели могут получить до 7 млрд тенге, а срок инвестиционного кредита достигает десяти лет.
В 2025–2026 годах в банках-партнерах размещено 251,3 млрд тенге. В 2025 году было одобрено 2 278 проектов на 588,2 млрд тенге.
По состоянию на 1 октября 2026 года одобрено еще 413 проектов на общую сумму 125 млрд тенге.
Поддержка бизнеса в регионах, моногородах и селах
Одной из системных задач остается сокращение разрыва в доступности финансирования между крупными городами, регионами, моногородами и сельскими населенными пунктами.
В новогоднем обращении 2026 года Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что малый и средний бизнес останется в центре внимания государства.
На расширенном заседании Правительства 10 февраля Глава государства отметил, что этот сектор обеспечивает около 40% валового внутреннего продукта и 70% инвестиций в основной капитал.
Президент поручил сделать государственную поддержку более адресной, чтобы предприниматели могли переходить от решения текущих проблем к устойчивому развитию.
Основы такого подхода были заложены в декабре 2025 года, когда Глава государства поручил принять единую программу поддержки малого бизнеса с учетом специализации регионов.
В конце декабря была утверждена программа «Іскер аймақ». Она предназначена для микро- и малого бизнеса, сельскохозяйственных кооперативов и социальных предпринимателей.
По программе предприниматели могут получить кредит до 200 млн тенге на срок до трех лет. Государство субсидирует 40% процентной ставки, благодаря чему фактическая ставка для заемщика составляет около 12,6% годовых.
Главным приоритетом во всех регионах определена обрабатывающая промышленность. Остальные направления поддержки акиматы выбирают самостоятельно с учетом рейтинга отраслевого потенциала.
В 2026 году из республиканского бюджета на реализацию программы выделено 24 млрд тенге. К началу четвертого квартала поддержку получили 577 проектов на общую сумму 38 млрд тенге.
Помимо финансовой помощи, предпринимателям требуется содействие в решении административных вопросов. В феврале 2026 года Президент поручил снижать регуляторную нагрузку и переводить процессы регулирования в цифровой формат.
В пяти регионах страны уже работают Центры поддержки и сопровождения бизнеса. Они помогают предпринимателям решать возникающие вопросы по принципу «одного окна».
Для рассмотрения сложных ситуаций созданы региональные и центральные рабочие группы. В их состав входят представители акиматов, прокуратуры, органов государственных доходов и Национальной палаты предпринимателей «Атамекен».
По результатам работы центров будет принято решение о возможности распространения этого опыта на другие регионы Казахстана.
Читайте также: Международное признание: в каких мировых рейтингах Казахстан укрепил свои позиции
