От Аристотеля до Аль-Фараби: почему философы называли Конституцию главным символом государства

Весной казахстанцы на референдуме приняли новую Конституцию, а с 1 июля она вступила в силу. Документ обновил большую часть прежнего текста и изменил устройство власти в стране. Принятие Основного закона редко сводится к юридической процедуре. El.kz разобрался, почему философы веками называли конституцию главным договором народа и государства, когда появились первые конституции и что нового получил Казахстан.

Флаг, герб и гимн показывают государство внешне. Их узнают на трибуне стадиона и на здании посольства. Конституция отвечает на вопрос, каким это государство должно быть внутри.

Формально государственными символами считаются флаг, герб и гимн. Однако именно на Конституции Президент приносит присягу при вступлении в должность, и в этот момент главный закон становится зримым знаком верности народу.

В основном законе записано, кому принадлежит власть, какие права есть у каждого человека и как устроены органы управления. Без этого документа флаг остаётся тканью, а гимн мелодией.

От Аристотеля до аль-Фараби

Слово «полития», которым греки обозначали устройство города-государства, стало предком современного понятия конституции. Аристотель и его ученики собрали описания устройства 158 греческих полисов, чтобы понять, какое из них лучше служит людям.

Через тысячу с лишним лет над той же задачей думал уроженец Отрара Абу Наср аль-Фараби. В «Трактате о взглядах жителей добродетельного города» он писал, что правитель и законы существуют ради общего блага горожан.

Так мысль о справедливом устройстве общества прошла путь от античных Афин до Великой степи. Для казахстанского читателя аль-Фараби служит напоминанием, что идея разумного закона давно стала частью нашей собственной истории.

Общественный договор

В эпоху Просвещения философы Джон Локк и Жан-Жак Руссо развили идею общественного договора. По их мысли, люди добровольно объединяются в государство и передают ему часть свободы в обмен на защиту прав и безопасности.

Шарль Монтескьё добавил к этому принцип разделения властей. Законодательная, исполнительная и судебная власть должны уравновешивать друг друга, чтобы ни одна из них не стала безграничной.

Американо-британский публицист Томас Пейн в 1791 году сформулировал мысль, которую часто цитируют до сих пор. Конституция, писал он, создаётся народом, который учреждает правительство, и потому стоит выше любого правительства.

Когда появились первые конституции

Старейшим из действующих основных законов считаются статуты Сан-Марино. Крошечная республика на Апеннинском полуострове приняла их в 1600 году, и они до сих пор служат основой её государственного устройства.

Первым документом, который прямо назвал себя конституцией и действует до сих пор, стал Основной закон США, принятый в 1787 году. Он закрепил разделение властей между Конгрессом, президентом и судами.

В Европе первенство принадлежит Польше и Литве, где Конституцию приняли 3 мая. В сентябре того же года свою первую конституцию получила Франция, и вскоре основные законы распространились по всему континенту.

Конституционная история Казахстана

Задолго до современных конституций в степи действовали свои своды законов. Свод «Жеті жарғы», принятый при Тауке-хане, регулировал земельные споры, семейные отношения и порядок наказаний.

Первую Конституцию независимого Казахстана приняли в 1993 году. Через два года на референдуме утвердили новый Основной закон, который действовал больше трёх десятилетий.

Нынешняя Конституция стала третьей в истории независимой страны. День её принятия, 15 марта, отныне считается государственным праздником.

Что нового в Основном законе

Конституция закрепила принцип народного суверенитета, по которому единственным источником власти признаётся народ Казахстана. Суверенитет, независимость и территориальная целостность отнесены к неизменным ценностям, а первая статья провозглашает казахстанцев единым народом.

Расширился перечень прав граждан. В Основной закон вошли защита персональных данных в цифровой среде, право на интеллектуальную собственность и охрана природы. Государство теперь обязано возмещать ущерб людям, которых незаконно преследовали, а задержанный получает право знать причину задержания, хранить молчание и пользоваться помощью адвоката.

Изменилась и система власти. Вместо двухпалатного Парламента появился однопалатный Курултай из 145 депутатов, восстановлен пост вице-президента, а новый Халық Кеңесі стал высшим консультативным органом, через который граждане могут предлагать законы. Президент описал новую модель формулой «сильный Президент, влиятельный Парламент, подотчётное правительство».

Как принимали Конституцию

Работу над документом начали после выступления Главы государства на заседании Национального курултая в январе. В Конституционную комиссию вошли около 130 депутатов, юристов, экспертов и представителей общественных организаций.

Казахстанцы активно участвовали в обсуждении. Через цифровые платформы поступило около 10 тыс. предложений, и часть из них учли в окончательном тексте.

На референдум пришли 73,12% избирателей. Новую Конституцию поддержали 87,15% проголосовавших, а в августе по её нормам прошли первые выборы в Курултай.

Конституция в действии: как в Казахстане обновляют законы