Новая Конституция Казахстана. Ясный текст для сильного государства

С 1 июля в Казахстане действует новая Конституция. Документ, одобренный на всенародном референдуме, заменил Основной закон 1995 года и изменил устройство власти, перечень прав граждан и сам язык, которым государство говорит со своими гражданами.

Работа начиналась как парламентская реформа. Однако Конституционная комиссия под руководством Эльвиры Азимовой подсчитала, что задуманные поправки затрагивают около 84% прежнего текста. Латать старый документ в таком объеме было бы непоследовательно, поэтому было решено написать новый.

В состав комиссии вошли более 120 человек. Граждане направили около 10 тысяч предложений, свои идеи представили также политические партии и общественные организации.

Проект опубликовали в феврале, а 15 марта страна проголосовала на референдуме. Участие приняли 73,12% избирателей.

За новую Конституцию высказались 87,15% проголосовавших. Президент Касым-Жомарт Токаев назвал проект поистине инновационным и подчеркнул, что основы государственности остались прежними.

«Незыблемыми остаются такие постулаты, как Независимость, Суверенитет и территориальная целостность страны», – отметил Глава государства.

Лаконичность как принцип

Новая Конституция состоит из преамбулы и 95 статей, сгруппированных в 11 разделов. Тематическое деление помогает быстро найти нужную норму, будь то права гражданина, полномочия Президента или порядок работы суда.

Главное достоинство текста заключается в его определенности. Многие положения, которые прежде требовали толкования или отсылок к законам, теперь сформулированы прямо. 

Кроме того, четко описано разделение ответственности между ветвями власти. Эту модель можно охарактеризовать тремя словосочетаниями, которые легко запомнить. Сильный Президент, влиятельный Парламент и подотчетное Правительство.

Проще устроена власть

Двухпалатный Парламент из Сената и Мажилиса уступил место однопалатному Курултаю. В нем 145 депутатов, которых избирают по партийным спискам на пять лет.

Одна палата вместо двух означает более короткий и прозрачный путь закона от проекта до принятия. Гражданину проще понять, кто именно отвечает за решение. Первые выборы в Курултай прошли в августе.

Конституция вернула должность вице-президента. Его назначают с согласия Курултая, и в случае досрочного прекращения полномочий Президента именно он становится первым в очереди преемственности.

Появился и Халық Кеңесі, Народный совет, совещательный орган из рядовых граждан. Он может давать рекомендации, вносить законопроекты в Курултай и предлагать проведение референдумов.

Права, понятные каждому

Раздел о правах человека дополнен нормами, которые отражают реальную жизнь. Отдельно защищены персональные данные и права граждан в цифровой среде, а также интеллектуальная собственность.

Задержанный человек теперь имеет конституционное право знать причину задержания. Если преследование окажется незаконным, государство обязано возместить ущерб.

Сохранен и усилен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа. Некоммерческие организации должны раскрывать сведения о деньгах и имуществе, полученных от иностранных государств, компаний и граждан.

Что остается неизменным

Конституция прямо закрепляет, что унитарный характер государства, его территориальная целостность и форма правления не подлежат изменению. Казахстан остается демократическим, светским и правовым государством.

Казахский язык сохраняет статус государственного. Русский язык употребляется в государственных органах и органах местного самоуправления наряду с казахским.

Документ для граждан

Ясная Конституция работает лучше той, которую понимают только юристы. Когда норма сформулирована однозначно, ее труднее обойти и проще защитить в суде. Для гражданина это означает возможность самому прочитать Основной закон и понять, какие у него права и кто несет ответственность за решения.

Именно поэтому разработчики делали ставку на краткость формулировок и прямой язык. Новая Конституция задает правила, по которым страна будет жить ближайшие десятилетия, и эти правила записаны так, чтобы их мог понять каждый.

От Великой степи до искусственного интеллекта. Что новая Конституция говорит о прошлом и будущем страны