Новая Конституция Казахстана: какие еще страны успешно обновили основной закон

С начала июля в Казахстане действует новая Конституция. Её приняли на референдуме в марте. Мы разобрали, что в ней изменилось, и вспомнили страны, чьи обновлённые основные законы называют удачными.

На мартовском референдуме новый основной закон поддержали 87,15 процента участников. Явка была высокой, около трёх четвертей избирателей.

Двухпалатный парламент заменил однопалатный Курултай из 145 депутатов, которых избирают по партийным спискам на пять лет. Вернулась должность вице-президента, его назначает президент с согласия Курултая. Появился Халық Кеңесі, совещательный орган, который может вносить законопроекты и предлагать референдум.

В Конституцию добавили защиту персональных данных в цифровой среде, право на интеллектуальную собственность и защиту окружающей среды. Появилось право на компенсацию за незаконное преследование и право задержанного знать свои права.

Испания: монархия с парламентом

Испания приняла новую Конституцию в конце семидесятых, когда страна выходила из эпохи Франко. Основной закон превратил её в конституционную монархию, где полномочия короля ограничены.

На референдуме 1978 года его поддержали почти 92 процента проголосовавших. Явка составила чуть больше двух третей избирателей.

Подготовке предшествовал закон о политической реформе 1977 года. Он легализовал партии и назначил выборы Учредительных кортесов, которые и написали текст.

ЮАР: Конституция, которую писали вместе с гражданами

Конституция ЮАР вступила в силу в начале 1997 года и стала основой страны после апартеида. Её Билль о правах запрещает дискриминацию по многим признакам, в том числе по расе, полу, религии и языку.

Над текстом работало Конституционное собрание, и в ходе работы оно получило 1 753 424 предложения от граждан.

Конституционный суд сначала вернул проект на доработку, потому что тот не соответствовал принципам временной конституции. Исправленный текст суд одобрил в декабре 1996 года, а Нельсон Мандела подписал его в Международный день прав человека.

Германия: Основной закон, ставший образцом

Основной закон ФРГ подписали в Бонне в мае 1949 года, всего через четыре года после войны. Его писали, чтобы заложить основу демократии.

Название «Основной закон» выбрали, чтобы подчеркнуть временный характер разделённой страны. Первая статья гласит: «Достоинство человека неприкосновенно».

После объединения страны в 1990 году документ стал действовать на всей территории Германии. Президент Франк-Вальтер Штайнмайер говорит, что он служит опорой страны даже в трудные времена.

Как оценивают казахстанскую реформу

Сторонники реформы считают её шагом модернизации. Токаев называл проект «полной перезагрузкой» власти, а описывать систему предлагает как президентскую республику с сильным парламентом. Новую Конституцию поздравили лидеры ряда стран, среди них Эммануэль Макрон и Реджеп Тайип Эрдоган.

Критики видят в ней сохранение прежней модели. Глава Фонда развития парламентаризма Заурэш Батталова сказала: «Мы не сделали ни шага вперёд. У нас та же суперпрезидентская система». Она также выразила разочарование из-за быстрого принятия документа.

Аналитики Caspian Policy Center обращают внимание на несколько моментов. Независимые кандидаты больше не могут избираться, а Халық Кеңесі из 164 человек формирует президент. 

Новая Конституция Казахстана. Ясный текст для сильного государства