Учреждение Горькой линии

Учреждение Горькой линии сопровождалось экспроприацией земельной собственности казахских родов и общих летовок, что вместе с установлением десятиверстной полосы отчуждения довело площадь землевладения казаков уезда до 1127200 десятин. Границу на расстоянии 10 верст от линии казачьих поселений в глубь Степи кочевникам пересекать запрещалось, дабы предотвратить угоны скота и столкновения местного населения с казаками. С 1904 года полосу передали в собственность войска, что вызвало массовую откочевку аулов в менее благоприятные для скотоводства районы. Царизм стремился управлять Степью, как составной частью империи, для чего следовало покончить с политикой невмешательства в ее внутренние дела. Принятый в 1822 году "Устав о сибирских киргизах" коренным образом реорганизовал механизм управления в Среднем жузе: ханская власть упразднялась, территория жуза делилась на внешние округа во главе с Окружным приказом, в состав которого входили старший султан – председатель, два русских заседателя и два казаха по выбору. Округа делились на волости во главе с управителем, волости – на административные аулы во главе со старшиной. От поселка Кабаньего до станицы Лебяжьей, вдоль Горькой линии располагались казачьи поселки, управляемые администрацией — от наказного атамана войска до атаманов станиц и волостных управителей. Севернее линии располагались крестьянские поселения: низшая административная единица — община, орган власти — мирской сход, исполнительная власть — староста и писарь. Общины входили в Ишимский округ Тобольской губернии. Реформа 1861 года сопровождалась продвижением России в глубь Центрально-Азиатского региона. Для вовлечения Казахстана в систему хозяйственных отношений и экономического освоения края в октябре 1868 года Сенат своим указом ввел в действие "Временное положение об управлении в Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областях". Петропавловский уезд был образован на площади 60 953 кв. версты. Его население составляли 42524 казаха, 27748 казаков и 9604 горожанина. Кроме того, в станицах проживали "иногородние" – священники, учителя, фельдшеры, ремесленники. Средняя плотность населения составляла 1,3 человека на кв. версту. Посевная площадь в уезде в 1882 году была невелика — лишь 18 тыс. десятин. Крупные изменения в экономике и социальных отношениях в крае связаны с крестьянской миграцией. Акмолинская область, а в ней — Петропавловский и Кокшетауский уезды стали важным колонизационным районом империи. На месте прежних казахских аулов появляются села крестьян-переселенцев.