В советские годы для покупки продуктов одних денег порой было недостаточно. За мясом, сахаром, маслом и другими товарами приходилось идти с карточками, а потерянный талон мог оставить семью без положенной покупки, сообщает El.kz.
В апреле 1991 года в центральном универсаме Целинограда, нынешней Астаны, произошёл случай, который хорошо показывает, как работала торговля в последние месяцы существования СССР. Утром мясо продавали свободно, но спустя пару часов поступило распоряжение отпускать его только по талонам. Покупатели, которые уже стояли в очереди, оказались к такому повороту не готовы.
Люди окружили директора магазина Валентина Овсянникова и потребовали объяснений. Их интересовало, какое мясо теперь можно купить по талонам, какие продукты остаются в свободной продаже и почему правила изменились посреди рабочего дня. Как следует из публикации исторического портала Qazaqstan Tarihy, директор не смог ответить на все вопросы, поскольку порядок торговли ещё окончательно не согласовали.
Подобные истории сохранились в газетных публикациях, воспоминаниях и государственных документах. По ним можно проследить, как менялись способы распределения товаров, почему нормы зависели от места работы и проживания и каким образом бутылка водки превращалась в средство обмена.
Откуда появились карточки и зачем они были нужны
Практика нормированной продажи продуктов существовала в России ещё до образования СССР. Во время Первой мировой войны власти отдельных городов вводили ограничения на покупку продовольствия из-за перебоев со снабжением. После революции и во время Гражданской войны распределение продуктов по карточкам стало одним из инструментов обеспечения городского населения.
В конце 1920-х годов советское государство вновь начало вводить карточное снабжение. Первоначально оно касалось прежде всего хлеба, затем распространилось на другие продукты. Объёмы зависели от категории потребителя, характера занятости и места проживания. Работники приоритетных промышленных предприятий снабжались по другим правилам, чем значительная часть остального населения.
В 1935 году хлебные карточки отменили, позднее прекратилось карточное распределение некоторых других продуктов и промтоваров. Однако свободная продажа ещё не означала, что нужную вещь можно было легко найти. Ассортимент государственных магазинов зависел от производства, поставок и распределения между регионами.
Почему рабочему полагалось больше хлеба
В советской системе снабжения учитывали, где человек работал и какую нагрузку выполнял. Рабочих тяжёлой промышленности государство относило к приоритетным категориям потребителей. Для служащих, иждивенцев и детей действовали отдельные нормы.
Различия особенно проявились во время Великой Отечественной войны, когда карточное снабжение вновь стало массовым. Продовольственные ресурсы распределяли с учётом потребностей армии, оборонных предприятий и гражданского населения. При этом нормы менялись в зависимости от категории получателя и периода войны.
Само наличие карточки означало право приобрести определённое количество товара по установленным условиям. За покупку всё равно нужно было платить. Семья могла иметь положенные карточки, но столкнуться с отсутствием продуктов в магазине.
Как карточки пережили войну и когда их отменили
В годы войны карточное снабжение распространялось на продовольственные и промышленные товары. Отдельные категории населения получали хлеб, крупы, жиры и другие продукты по установленным нормам. Для некоторых предприятий существовали специальные механизмы обеспечения работников.
Система требовала учёта получателей, выдачи документов и контроля за отпуском товаров. В условиях дефицита ошибки в оформлении и перебои со снабжением непосредственно влияли на возможность получить положенные продукты. При этом правила обеспечения могли различаться между городами, предприятиями и группами населения.
14 декабря 1947 года советское правительство приняло постановление о денежной реформе и отмене карточного снабжения продовольственными и промышленными товарами. С 16 декабря началась торговля без карточек по единым государственным розничным ценам, заменившим прежние пайковые и коммерческие цены. Текст постановления сохранился в фондах Российской государственной библиотеки.
Однако история нормированной торговли на этом не закончилась. Через несколько десятилетий ограничения на покупку продуктов вновь появились в разных регионах СССР, в том числе в Казахской ССР.
Почему талоны вернулись в Казахстан
К концу 1980-х годов дефицит повседневных товаров стал заметной частью жизни многих советских городов. Местные власти использовали талоны, чтобы ограничить количество продуктов, продаваемых одному покупателю, и распределить имевшиеся запасы между жителями.
15 января 1991 года премьер-министр Кабинета министров Казахской ССР подписал распоряжение № 8-р “Продажа продуктов по талонам”. Документ опубликован в информационно-правовой системе “Әділет”. В нём нормированную продажу основных продовольственных товаров объясняли нехваткой потребительских ресурсов.
В распоряжении упоминались мясо, яйца, мука, крупы, макаронные изделия, маргарин, растительное масло и чай. При этом местные власти могли корректировать перечень товаров с учётом снабжения. Поэтому правила, действовавшие в одном городе, нельзя автоматически переносить на всю республику.
Сколько продуктов можно было купить в Целинограде
В апреле 1991 года жители Целинограда получили возможность приобретать по талонам сливочное масло в пределах месячной нормы 250 граммов на человека. Такие сведения приводит Qazaqstan Tarihy, изучивший сообщения местной прессы.
На мясо выделяли отдельную норму в два килограмма. Колбасу и сахар также продавали по талонам, ограничивая покупку каждого из этих продуктов одним килограммом.
Особенно скромной выглядела норма на яйца. На человека полагалось восемь штук в месяц. Для семьи с детьми такой объём мог закончиться после нескольких приготовлений еды.
Под ограничения попадали и товары, которые трудно назвать продуктами первой необходимости. Жителям Целинограда разрешали покупать по талонам три пачки сигарет. Алкоголь тоже распределяли по установленной норме: на человека предусматривалась бутылка водки.
Причём опубликованные цифры обозначали разрешённый объём покупки. Они сами по себе не подтверждают, что все жители фактически могли получить такое количество товаров.
Почему нельзя было заранее отрезать талон
В Целинограде использовали специальные блоки талонов, рассчитанные на оставшиеся месяцы 1991 года. В одном блоке указывались сахар, масло, табачные изделия и алкоголь. Другой содержал пронумерованные талоны для дополнительных продуктов.
За пятым номером закрепили мясо, за шестым – колбасу, за седьмым – яйца. Ещё несколько номеров оставили в резерве на случай ухудшения снабжения. Власти предполагали сообщать жителям через прессу, если появятся новые ограничения.
Правила пользования документами были строгими. Покупатель должен был предъявлять талоны в составе единого блока. Заранее отрезанные бумажки магазины принимать не разрешалось. Эту меру объясняли необходимостью предупреждать спекуляцию и повторное использование талонов.
При потере блока восстановление не предусматривалось. Для человека, рассчитывавшего приобрести продукты по установленным нормам, пропажа могла обернуться вполне реальными бытовыми трудностями.
Как бутылка водки стала средством обмена
Во время апрельской реформы цен корреспонденты целиноградской прессы разговаривали с покупателями, которые пытались приспособиться к новой системе торговли. Среди них была пенсионерка И. С. Киселева. Её история сохранилась в публикации Qazaqstan Tarihy.
Женщина рассказывала, что водка ей совершенно не нужна. Тем не менее она собиралась приобрести положенную бутылку, чтобы потом обменять её на необходимые продукты. Получалось, что товар, которым человек сам не пользовался, мог представлять практическую ценность для домашнего хозяйства.
Это свидетельство показывает, как конкретная жительница города собиралась использовать дефицитный товар. Установить по нему общие правила обмена или стоимость водки в продуктах невозможно.
О трудностях говорили и другие покупатели. Пенсионерка Л. М. Яцун, пережившая голод и войну, опасалась, что после повышения цен ей будет трудно прожить на пенсию. Она объясняла журналистам, что, в отличие от тех, кто успел закупиться заранее, у неё не было денег на запасы.
А. Ф. Пунько, воспитывавшая детей, переживала из-за расходов на одежду и питание. В её семье оба родителя занимались тяжёлым физическим трудом, однако заработков едва хватало. Повышение цен сделало положение ещё сложнее.
Почему одежду и бытовую технику распределяли через профсоюзы
В Целинограде ограничения распространялись и на промышленные товары. Согласно опубликованным городскими властями правилам, для приобретения остродефицитных вещей длительного пользования предусматривались специальные талоны-уведомления. Их распределяли через профсоюзные структуры, предприятия, учреждения и учебные заведения.
В распределении также участвовали общественные формирования и городской отдел социального обеспечения. Получение возможности приобрести дефицитную вещь зависело от соответствующей процедуры выдачи уведомлений. Универсального перечня товаров и одинаковых условий покупки для всех городов эти документы не устанавливают.
О том, насколько непростой была ситуация в торговле, свидетельствует история центрального универмага Целинограда. Во время апрельской реформы многие отделы там фактически не торговали, поскольку на складах и базах проводилась переоценка товаров. Зато в отделе мужской одежды, куда привезли болоньевые костюмы, быстро образовалась очередь.
Когда талоны были, а продуктов в магазинах не оказалось
В начале 1992 года проблемы с нормированной торговлей привели к открытому протесту в посёлке Джусалы, нынешнем Жосалы, в Кызылординской области.
15 января около 200 человек собрались на центральной улице посёлка, чтобы потребовать решения вопроса с продуктами, которые они не смогли купить по карточкам в конце предыдущего года. Как писал “Караван” со ссылкой на газетные архивы, необходимые товары тогда отсутствовали в магазинах, а после Нового года цены значительно выросли.
Жители требовали продать им положенные ранее продукты по старым ценам. Они также настаивали на отставке председателя районного потребительского союза и руководителя поселкового потребительского общества. Участники схода подозревали местных торговых руководителей в незаконной реализации дефицитных товаров, однако опубликованные материалы не позволяют считать эти обвинения доказанными.
В ситуацию вмешался областной исполком. Его председатель поручил рассмотреть требования жителей и по возможности удовлетворить их. Восстановить продажу невыкупленных продуктов по прежним ценам местному потребсоюзу так и не удалось.
Зато в Джусалы начали поступать товары. Первым завезли растительное масло, которое разрешили покупать из расчёта один литр на человека в месяц. Именно нехватку масла архивная публикация называет непосредственным поводом для протеста.
Позднее в местных магазинах появились сахар и водка. Затем в продажу поступили свечи и хозяйственное мыло. Так завершился конкретный эпизод противостояния покупателей и местных властей, возникший из-за неисполненных обязательств по талонному снабжению.
Что происходило с талонной торговлей после распада СССР
В первые годы независимости Казахстан одновременно столкнулся с ростом цен, нарушением прежних хозяйственных связей и изменением системы торговли. Предприятия испытывали трудности с поставками и расчётами, а жители пытались приобрести необходимые вещи в условиях постоянного подорожания.
Одним из способов расчётов стал бартер, когда предприятия обменивали свою продукцию на необходимые товары. “Караван” в историческом обзоре 1992 года приводит примеры обмена мяса на водку и металлопроката на удобрения. В отдельных случаях работникам выдавали зарплату товарами, которые предприятия сумели получить от партнёров.
Нормированная продажа постепенно уступала место торговле по рыночным ценам, однако этот переход происходил в разных населённых пунктах по-разному. Единая дата прекращения действия всех местных продуктовых талонов по имеющимся документам не установлена.
История Джусалы показывает одну из наиболее болезненных сторон этого перехода. Жители требовали исполнить обязательства по карточкам, выданным ещё до резкого повышения цен. Местные торговые организации не смогли обеспечить продажу по прежней стоимости, хотя впоследствии поставки отдельных дефицитных продуктов удалось возобновить.
Как строили хрущёвки в Казахстане: почему экономили на кухнях и причём тут озеро Сайран.
