Возврат активов и международное сотрудничество: интервью с региональным советником УНП ООН
Владимир Козин, региональный советник Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) по вопросам борьбы с коррупцией, в интервью для ИА El.kz рассказывает о ведущих направлениях работы УНП ООН, взаимодействии с Комитетом по возврату активов Генеральной прокуратуры и о результатах этого сотрудничества, а также о целях и задачах на предстоящий период.
- Какова роль Управления ООН по наркотикам и преступности в возврате активов? Какие основные задачи и инициативы реализуются в этом направлении?
- Управление Организации Объединенных Наций (далее - УНП ООН) является основным подразделением, ответственным за вопросы, связанные с реализацией положений Конвенции ООН против коррупции по возврату активов.
В ходе переговоров по принятию Конвенции ООН против коррупции (принята ГА ООН в 2003 г, ратифицирована Казахстаном в 2008 г.), страны достигли консенсуса в том, что возврат активов должен рассматриваться в качестве одного из основополагающих принципов данной Конвенции. Понятие возврата активов впервые появляется в международном праве именно в связи с принятием этого международного договора.
Возврат активов - это процесс, посредством которого доходы от коррупции возвращаются в страну, из которой они были выведены, или их законным владельцам.
Это особенно важный вопрос для многих развивающихся стран, где коррупция приводит к хищению государственных средств, таким образом, лишая их ресурсов необходимых для развития.
Конвенция посвящает целую главу вопросам возврата активов (глава V). Положения этой главы определяют, как Государства-участники Конвенции должны организовывать свое сотрудничество по всем этапам процесса возврата активов, включая меры по выявлению, отслеживанию, замораживанию, сохранению, изъятию, конфискации, управлению и возврату похищенных активов.
Вместе с тем, Конвенция призывает Государства к максимально широкому сотрудничеству и предусматривает различные механизмы, такие как прямое исполнение постановлений о замораживании или конфискации активов, полученных от другого государства-участника, конфискацию без вынесения приговора обвиняемому, возможность инициировать гражданские иски государствами в судах юрисдикций, куда активы были выведены.
Кроме того, Конвенция предусматривает обязательный возврат активов в случае соблюдения определенных условий (пункт 3 статьи 57 Конвенции).
Помимо исполнения роли Секретариата Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции, и механизма обзора имплементации Конвенции, УНП ООН также оказывает техническую помощь государствам в области возврата активов.
Данный аспект деятельности УНП ООН включает в себя разработку законодательства для обеспечения соответствия национальных законодательств требованиям главы V Конвенции, программы обучения и наращивания потенциала для повышения технических навыков во всех областях, охватываемых главой V, разработку практических инструментов помощи и информационных продуктов, направленных на повышение потенциала государств в области возврата активов, оказание целевой технической помощи в рамках Инициативы по возврату похищенных активов (StAR) - партнерства УНП ООН и Всемирного банка, содействие эффективному международному сотрудничеству через Глобальную оперативную сеть правоохранительных органов по борьбе с коррупцией (GlobE Network).
- Как осуществляется взаимодействие УНП ООН с Комитетом по возврату активов Генеральной прокуратуры?
- УНП ООН оказывает всестороннюю поддержку деятельности Комитета путем предоставления консультативной поддержки по важным техническим вопросам, связанным с разработкой законодательства и институциональным развитием национальной системы Казахстана по возврату активов.
УНП ООН поддержало создание Региональной платформы для ускоренной имплементации Конвенции ООН против коррупции в Центральной Азии, которая получила поддержку на высшем уровне всех 5-и государств Центральной Азии, где вопросы возврата активов были обозначены в качестве приоритетных.
Эксперты УНП ООН помогают в обучении сотрудников Комитета по различным вопросам процесса возврата активов, включая вопросы финансовых расследований, работы с криптоактивами, международного сотрудничества и развития национального законодательства по возврату активов, вопросам распоряжения возвращенными активами и т.д.
В мае этого года эксперты Комитета приняли активное участие в региональных мероприятиях организованных УНП ООН совместно с ОБСЕ.
В частности, в региональной экспертной конференции УНП ООН, посвященной эффективным стратегиям по возвращению похищенных активов, управлению и распоряжению арестованными, конфискованными и возвращенными активами и актуальным вопросам, связанным с криптоактивами в контексте возврата активов (Ташкент, май 2024 г.).
Кроме того, в июне этого года в Алматы, УНП ООН совместно с ОБСЕ, а также Комитетом и Агентством по противодействию коррупции Казахстана организовали и провели региональную экспертную встречу по созданию нового регионального подразделения глобальной оперативной сети антикоррупционных правоохранительных органов GlobE в Центральной Азии.
Примечательно, что вопросы возврата активов и конфискации без вынесения приговора обвиняемому были обозначены в качестве приоритетов направления деятельности регионального подразделения.
- Какие планы и цели стоят перед вашей командой на предстоящий период?
- В настоящее время УНП ООН совместно с ОБСЕ и Комитетом работают над совместным планом действий, который будет включать в себя дальнейшую консультативную поддержку по вопросам развития законодательства и институциональной системы Казахстана по возврату активов, а также поддержку в оптимизации международного сотрудничества и практическое обучение по параллельным финансовым расследованиям, конфискации, работы с открытыми источниками информации и криптоактивами.
- Благодарим за беседу!
