Президент Касым-Жомарт Токаев открыл первую сессию Қазақстан Халық Кеңесі и назвал этот день историческим для страны. Глава государства обозначил задачи нового конституционного института, рассказал о дальнейших политических преобразованиях, развитии регионов, общественном контроле, государственной языковой политике, рынке труда, воспитании молодежи и инициативе «Таза Қазақстан», сообщает интернет-портал El.kz со ссылкой на пресс-службу Акорды.
В своем выступлении Президент также подвел итоги преобразований последних лет. По его словам, Казахстан продолжает масштабную трансформацию системы государственного управления, а дальнейшие изменения должны сопровождаться укреплением общественного диалога и прямого участия граждан в жизни государства.
Зачем Казахстану Халық Кеңесі
Одной из центральных тем выступления стало создание Қазақстан Халық Кеңесі. Касым-Жомарт Токаев заявил, что изменения в стране и новые требования времени требуют дальнейшего развития общественного диалога.
«Тем не менее время не стоит на месте – таков закон жизни. Меняются условия и требования времени. Быть цивилизованной страной – значит идти в ногу со временем и постоянно сохранять конкурентоспособность.
Чтобы трансформировать национальное самосознание и консолидировать общество вокруг общих целей, нам необходимо дальше развивать общественный диалог. В этом состоит главная цель создания Қазақстан Халық Кеңесі. Впервые в истории страны представители различных групп, трудящиеся на благо общества, консолидированы в рамках одной структуры. Это можно назвать реальным, практическим воплощением концепции «Разные мнения – единая нация».
Учреждение Қазақстан Халық Кеңесі свидетельствует о том, что наше общенациональное единство значительно укрепилось и обрело институциональный характер. Таким образом, в Қазақстан Халық Кеңесі будут реализовываться эффективные, глубоко проработанные инициативы, направленные на укрепление единства народа. В этой связи я хотел бы еще раз обратить внимание на конституционный статус Қазақстан Халық Кеңесі. Этот шаг открывает колоссальные возможности».
Таким образом, новый орган должен стать площадкой для представителей разных общественных групп.
Халық Кеңесі не станет альтернативой Курултаю
Отдельно Касым-Жомарт Токаев остановился на разграничении полномочий Халық Кеңесі и Курултая. Президент подчеркнул, что новый институт не будет заниматься деятельностью, которая входит в компетенцию законодательного органа.
«Однако нужно непременно учесть, что Халық Кеңесі – это не альтернатива Курултаю. Члены Халық Кеңесі не будут заниматься деятельностью, входящей в компетенцию Курултая, и не будут вмешиваться в работу депутатов.
Согласно закону, подобные действия недопустимы. Следовательно, и депутаты Курултая не вправе вмешиваться в деятельность Халық Кеңесі. Главная задача – обеспечить слаженную и взаимодополняющую работу этих институтов власти. Поэтому комитетам Халық Кеңесі и Курултая предстоит выстроить постоянный диалог и работать в синергии. У нас общие цели и одна Родина. Поэтому мы все должны сплотить усилия и усердно трудиться во благо народа Казахстана. При разработке законопроектов необходимо в полной мере учитывать мнения, чаяния и пожелания народа. Тесная координация двух структур непременно откроет для этого все необходимые возможности. В состав Қазақстан Халық Кеңесі вошли представители этнокультурных объединений, региональных маслихатов и общественных советов, а также общественных организаций. Таким образом, формируется новая масштабная и единая система взаимоотношений между государством и обществом».
Халық Кеңесі и Курултай, согласно обозначенной Президентом модели, должны действовать в рамках собственных полномочий и поддерживать постоянную координацию. При разработке законопроектов такая связь должна позволить учитывать общественные запросы.
Конституция должна стать настольной книгой
Еще один блок выступления был посвящен новой Конституции. Глава государства напомнил, что Основной закон вступил в силу 1 июля, и связал его положения с вопросами национальной идеологии, исторической преемственности и дальнейшего развития страны.
Президент заявил, что Конституция отражает прошлое, настоящее и будущее Казахстана. В ее преамбуле закреплено значение укрепления государственности на исконно казахской земле и сохранения преемственности тысячелетней истории Великой степи.
Одновременно Основной закон определяет защиту прав и свобод человека и гражданина, верховенство закона и порядка, укрепление общенационального единства, повышение благосостояния населения, развитие образования, науки и инноваций как задачи государства.
«Этот выбор мы сделали вместе, руководствуясь исключительной ответственностью за судьбу будущих поколений. Принятая Конституция позволила заложить прочный фундамент Справедливого, Прогрессивного и Сильного Казахстана, будущее которого видится светлым, а перспективы развития – ясными.
Знание и соблюдение Конституции гражданами напрямую способствуют укреплению ее авторитета. Убежден, что Конституция должна стать настольной книгой для каждого гражданина. Сплотившись воедино, мы все должны воплощать в жизнь принципы и ценности, закрепленные в ней. Однако при этом следует избегать формализма и популизма, иначе мы рискуем лишиться доверия граждан. Если мы продолжим топтаться на месте и погрязнем в бюрократии, никакого прогресса не будет. Только искренняя вовлеченность и чистые намерения позволят нам добиться реальных результатов».
Разъяснением Конституции займутся юристы, ученые и преподаватели
Президент отдельно поставил задачу по разъяснению гражданам положений Основного закона. К этой работе предлагается привлечь специалистов с соответствующими знаниями и опытом.
«Перед нами стоят высокие цели и конкретные планы. Для их успешной реализации необходимо укреплять наше единство и трудиться усердно, с полной самоотдачей. Работа по разъяснению гражданам и популяризации содержания Конституции – это очень ответственная задача, требующая осмысленного подхода. К этой политически важной деятельности необходимо привлекать граждан, обладающих глубокими познаниями и опытом, прежде всего, юристов, ученых, преподавателей, волонтеров, предпринимателей, ветеранов и государственных деятелей. Задача Администрации Президента – сформировать всеобъемлющую и систематическую платформу для ее реализации. Контроль над реализацией данной задачи возлагается на Вице-Президента Ерлана Тынымбайулы Карина. Он будет отчитываться непосредственно перед Президентом о ходе работы раз в две недели».
Что будет с наследием Ассамблеи народа Казахстана
Значительная часть выступления была посвящена межэтническому согласию и дальнейшему использованию опыта Ассамблеи народа Казахстана. Президент заявил, что укрепление единства остается вопросом исключительной важности.
Қазақстан Халық Кеңесі должен сохранить преемственность, традиции и лучшие практики Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая. При этом всю работу предлагается вывести на новый политический и организационный уровень.
«Знаю, что у этнокультурных объединений возникли вопросы и даже переживания по поводу последствий для них принятых решений и происходящих реформ.
АНК, действительно, завершила свою работу, но это не означает, что созданная ею полезная институциональная инфраструктура окажется невостребованной. Хочу заверить вас: уникальный опыт АНК актуален, он ни в коем случае не канет в Лету, будет использован в работе Халық Кеңесі. В условиях глобальной нестабильности, турбулентности и острого дефицита взаимного доверия крупных государств прошедшая испытание временем модель межэтнического согласия и общенационального единства в Казахстане будет и впредь служить прочной основой поступательного, устойчивого развития страны. Мы будем всячески поддерживать этнокультурные центры, театры, средства массовой информации. Это конституционная обязанность государства».
Музеи, культурное наследие и институт медиации
Касым-Жомарт Токаев также затронул тему сохранения общего культурного наследия. В качестве одного из примеров он привел начавшуюся в Семее капитальную реконструкцию литературно-мемориального музея Федора Достоевского, которая будет полностью проведена за счет спонсорских средств.
В дальнейшем, по словам Президента, необходимо привести в порядок другие исторические памятники и музеи страны. К этой работе Глава государства предложил активнее подключаться состоятельным гражданам Казахстана.
«Считаю необходимым поддержать институт медиации в качестве универсального и действенного механизма предупреждения конфликтов, укрепления общественной стабильности и безопасности.
Предстоит придать новый импульс работе молодежных и спортивных организаций, волонтерской сети, деятельности благотворительных фондов, Советам матерей и аксакалов».
Президент напомнил и о помощи, которую представители этнокультурных объединений оказывали пострадавшим регионам во время разрушительных паводков. Они участвовали в восстановительных работах и поддерживали людей, оказавшихся в сложной ситуации.
«Государство ценит этот искренний, идущий от всего сердца труд, а народ нашей страны его не забудет. Считаю, что этот пример народного единства, деятельного патриотизма должен найти свое отражение в видео- и фотодокументах в назидание будущим поколениям. И таких историй героизма и сострадания в нашей стране немало.
Поэтому историческая роль АНК в обновленной политической системе ни в коем случае не принижается, а, напротив, даже усиливается».
В Халық Кеңесі вошли представители этнокультурных объединений
Этнокультурные объединения получили представительство в новом органе с высоким конституционным статусом. Президент сравнил новый формат с прежним представительством Ассамблеи народа Казахстана.
Если ранее по парламентской квоте в Сенат входили 5 членов АНК, то теперь в составе Халық Кеңесі работают 42 представителя этнокультурных объединений. Они составляют треть всего состава нового органа.
Следующей задачей станет обеспечение преемственности подходов к укреплению межэтнического и межконфессионального согласия. Халық Кеңесі также может стать центром разработки новой Концепции единства и согласия.
Новый институт должен заниматься консолидацией этнокультурных объединений и других общественных организаций этого направления. На региональном уровне продолжит работу сеть «Қоғамдық келісім» при Домах дружбы.
Представители этнокультурных объединений смогут входить в местные общественные советы, участвовать в деятельности постоянных комитетов, отраслевых комиссий и консультативно-совещательных органов Халық Кеңесі.
«Однако новые возможности – это и особая ответственность. Вопросов, требующих правильных решений, немало».
Токаев о роли казахского языка
Отдельный блок выступления Президент посвятил государственному языку. Касым-Жомарт Токаев вновь назвал его одним из ключевых факторов общенациональной консолидации и укрепления государственности.
«Неоднократно говорил: государственный язык – важнейший фактор общенациональной консолидации и укрепления государственности. То, что высказывалось в качестве прогноза, сейчас становится реальностью. Казахский язык без какого-либо административного и, тем более, политического принуждения обретает популярность, прежде всего, среди молодежи. Он востребован как государственный язык и как символ национальной культуры и идентичности. Незнание даже основ казахского языка стало признаком отсутствия общей образованности. И все это результат нашей совместной работы на основе толерантности и убеждения».
Одновременно Президент подчеркнул, что развитие государственного языка не дает оснований для притеснения других языков. Конституция запрещает дискриминацию по языковому, этническому, конфессиональному или иному признаку.
«Несмотря на это, профессиональные провокаторы порой разжигают в социальных сетях и в реальных условиях целые костры межэтнической розни. Следует понимать: они пытаются добиться только одной цели – ослабить наше общество, подорвать Суверенитет Казахстана, лишить наш народ единства и, следовательно, возможности жить в мире и благополучии. Они по-сути покушаются на счастливое будущее наших детей и внуков. Поэтому правоохранительные органы и все общество должны проявлять принципиальность, твердость и действовать согласно конституционному принципу «Закон и Порядок».
«Они – настоящие послы дружбы»
Продолжая языковую тему, Президент высказался о молодых гражданах разных национальностей, которые популяризируют казахский язык и культуру.
«Язык – это «божий промысел», вести борьбу против того или иного языка – значит пытаться воевать против Всевышнего и всего, что ниспослано Им. Большей глупости трудно себе представить. Поэтому язык должен стать определяющим фактором единства и прогресса. Сейчас молодые граждане разных национальностей активно стали популяризировать казахский язык и культуру. Что можно сказать о них? Это действительно духовно богатые, щедро одаренные талантами люди. Они – настоящие послы дружбы, заслуживающие самого высокого общественного признания и поддержки. И государство не останется в долгу перед ними, потому что на таких гражданах зиждется стабильность нашего общества, авторитет государства как цивилизованного, успешного участника мировых процессов».
Несколько лет назад по поручению Президента был учрежден специальный орден «Ел бірлігі». Он вручается за плодотворный труд во имя укрепления единства нации и обеспечения общественного согласия.
Касым-Жомарт Токаев предложил, чтобы кандидатуры на эту награду представлял Қазақстан Халық Кеңесі с учетом его конституционного статуса и широкого народного представительства.
«Караваны дружбы» и традиция Великой степи
Говоря об исторических основах общественного согласия, Президент обратился к истории Великой степи и Великого шелкового пути.
«Издревле Великая Степь черпала жизненную энергию, выполняя роль уникального сосредоточия цивилизаций, развивалась в духе открытости, взаимопонимания, уважения ко всем традициям, религиям и культурам.
Буквально впитывая в себя все лучшее, что тогда создавалось в мире, наши предки превратили Великий шелковый путь в пространство диалога цивилизаций и интенсивного обмена новыми знаниями, прогрессивными ценностями и передовыми для своего времени технологиями.
В тесном взаимодействии с Востоком и Западом сформировалась особая ментальность нашего народа.
Наша новейшая история – яркий тому пример. Этнокультурные объединения стали истинными «караванами дружбы». И они продолжат свой путь к достижению самых благородных целей.
Наша задача – укреплять дух единства, чтобы передавать эстафету подлинной дружбы и толерантности последующим поколениям».
Как будут представлены интересы регионов
Одной из задач Халық Кеңесі станет взаимодействие с регионами и защита их интересов. Треть состава нового органа представляют регионы, в том числе депутаты маслихатов и члены общественных советов.
По словам Президента, такая модель позволит поднимать местные проблемы на республиканском уровне.
«В обществе может возникнуть, можно сказать, уже задается вопрос: «Будут ли регионы услышаны после прекращения работы Сената?» Но повода для беспокойства нет.
Теперь интересы регионов будут доводиться до центральных государственных органов Курултаем и Халық Кеңесі. В каждом селе, районе и области есть достойные граждане, заслуженно пользующиеся высоким доверием и уважением народа.
Уверен, что Халық Кеңесі выступит площадкой для таких авторитетных личностей, открывая возможности для реализации их потенциала на благо всей страны.
Маслихаты будут работать в тесной координации с Парламентом. Они обеспечат постоянную обратную связь между регионами и центром и будут вырабатывать предложения по совершенствованию законодательства».
Общественные советы и контроль за государством
Президент также поручил активнее использовать потенциал общественных советов при обсуждении общенациональных вопросов. Для этого потребуется усовершенствовать соответствующее законодательство.
Халық Кеңесі должен наладить системное взаимодействие с общественными советами и разработать комплекс мер по их поддержке. Правительству совместно с новым органом поручено сформировать механизмы повышения профессионального потенциала этих институтов.
Еще одним направлением станет общественный контроль. Президент обратил внимание, что сейчас отсутствует единая конкретная процедура и унифицированная система общественного надзора, а общие критерии оценки этой деятельности пока не разработаны.
«Халық Кеңесі следует принять активное участие в систематизации и упорядочении сферы общественного контроля. К этой работе необходимо шире привлекать независимых экспертов и квалифицированных специалистов».
Токаев раскритиковал качество новостроек и дорог
Говоря о развитии регионов, Президент отметил масштабное строительство жилья, социальных объектов и дорог. По его словам, Казахстан постепенно превращается в большую строительную площадку, однако принципиальным вопросом остается качество.
«Самое главное – обеспечить высокое качество и своевременное завершение всех строительных работ. Вместе с тем качество некоторых новостроек не выдерживает критики и даже становится предметом общественной критики. Подобная халатность при выполнении работ может привести и к трагическим последствиям».
Отдельные претензии прозвучали в адрес дорожной отрасли. Президент привел в пример автомагистраль Талдыкорган – Усть-Каменогорск, дорожное покрытие которой начало разрушаться спустя сравнительно небольшое время после открытия.
В связи с этим Глава государства потребовал пересмотреть систему оценки качества дорожного строительства и усилить контроль на всех стадиях работ.
«Необходимо усилить работу учреждения «Национальный центр качества дорожных активов». В целом, этой сфере необходима глубокая реформа. Следует также усилить общественный контроль».
Казахстану потребуется 2,9 миллиона специалистов
Масштабная модернизация инфраструктуры должна создать десятки тысяч рабочих мест. Вместе с этим стране потребуется значительно больше квалифицированных кадров.
«По прогнозам, до 2035 года стране потребуется 2,9 миллиона специалистов, из них 1,8 миллиона – по рабочим профессиям. Наибольший дефицит кадров ожидается в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и сфере IT.
В настоящее время в 763 колледжах страны насчитывается свыше 500 тысяч студентов, пристальное внимание уделяется ранней профориентации и дуальному обучению.
Для тех, кто обладает нужными навыками, но не имеет профильного диплома, действуют 22 центра признания профессиональных квалификаций, где можно официально подтвердить свои компетенции».
Отдельно Президент остановился на столичном проекте «Joltap». Он предусматривает краткосрочное обучение при непосредственном участии бизнеса рабочим и цифровым профессиям, включая специальности швеи, сварщика, веб-разработчика и дизайнера.
За 3 года такое обучение прошли более 22 тысяч человек, 60 процентов трудоустроились, около 2 тысяч открыли собственное дело. Касым-Жомарт Токаев поручил масштабировать этот опыт на все регионы.
«Наша общая задача – создать условия, при которых каждый гражданин сможет найти свое место в жизни, обеспечивать честным трудом семью и приносить пользу Родине».
Благоустройство городов и сел должно стать общим делом
Следующий блок выступления был посвящен развитию населенных пунктов. Президент призвал граждан принимать непосредственное участие в благоустройстве домов, сел и городов.
Он привел примеры предпринимателей, которые вкладываются в развитие целых населенных пунктов, и подчеркнул, что инициативы, направленные на повышение качества жизни людей, должны получать поддержку.
Члены Халық Кеңесі, по его словам, также должны участвовать в работе, которая приносит пользу регионам. Всю ответственность за эту сферу нельзя перекладывать исключительно на государство.
«Мы должны укреплять наше единство и сплоченно трудиться во благо народа. Если государственные учреждения, представительные органы и гражданское общество будут действовать сообща, то и села, и города, а значит, и вся страна будут развиваться и процветать. Содержать в чистоте города, улицы и парки, формировать новый облик нашей страны – значит менять образ жизни всего нашего общества, стремиться к тому, чтобы государство вошло в число наиболее развитых и цивилизованных стран мира. Это важнейшая задача, дело чести всей нации».
Прямое участие граждан в управлении государством
Еще одной составляющей модернизации Президент назвал создание механизмов прямого участия граждан в государственном управлении. Именно с этим связано присутствие представителей общественных объединений и других некоммерческих организаций в Халық Кеңесі.
Они составляют треть нового органа. Президент назвал происходящее новым этапом трансформации, который требует анализа уже пройденного пути и новых подходов к будущим задачам.
«Стране нужны не популисты и карьеристы, а признанные лидеры профессиональных сообществ, компетентные эксперты в различных областях.
Надо признать, многое уже сделано: так называемый «третий сектор» получил мощный импульс к развитию, в основном сформированы механизмы общественного контроля и начали работать каналы «обратной связи».
Но реформы не прощают застоя. Это мы хорошо усвоили из недавнего прошлого. Даже кратковременные остановки в реформах чреваты губительными потрясениями и фатальной дестабилизацией».
Токаев поручил разобраться с организациями «Рога и копыта»
Касым-Жомарт Токаев заявил, что получил информацию о ряде республиканских общественных объединений, которые фактически существуют только на бумаге.
«Мне сообщили, что ряд республиканских общественных объединений существует на бумаге и имеет лишь громкие «вывески», а по-факту представляет собой конторы «Рога и копыта». Ясно, что такие структуры создавались не для защиты интересов граждан, а в лучшем случае – в карьеристских целях. Дело доходило до мошеннических схем. Это недопустимо, поэтому подобные факты передаются в ведение правоохранительных органов. Нужно поставить заслон «сервисным» организациям, создаваемым исключительно под освоение государственного заказа».
В целом Халық Кеңесі, по словам Президента, должен стать ядром общественной консолидации. Сейчас в Казахстане действует множество консультативно-совещательных органов, однако их работа часто остается разрозненной, а отдельные функции дублируются.
Халық Кеңесі предстоит координировать эту систему, объединить экспертный потенциал и систематизировать поступающие предложения.
Токаев предложил ужесточить наказание за загрязнение природы
Одной из главных задач «третьего сектора» Президент назвал укрепление в обществе принципов Закона и Порядка, чистоты и природолюбия. По его словам, Казахстан продолжает сталкиваться со случаями осознанного загрязнения природы и общественных пространств.
«Полагаю, будет правильным ужесточить наказание за подобного рода антиобщественные, антигосударственные деяния.
«Таза Қазақстан» – это философия ответственного отношения человека к окружающей среде, показатель гражданской зрелости, важный критерий цивилизованности государства.
Отрадно, что многие наши города и села становятся примером высокой экологической культуры и общественного порядка.
Теперь необходимо принять меры, чтобы наряду с нашими традиционными преимуществами – гостеприимством и безопасностью, Чистота во всем ее многообразии стала национальным «брендом» нашей страны».
По словам Главы государства, приезжающие в Казахстан иностранцы уже обращают внимание на качество городской среды, что отражается на туристической и инвестиционной привлекательности страны. Эти результаты необходимо распространять на другие населенные пункты.
Президент поручил наполнить инициативу «Таза Қазақстан» новым содержанием, свежими идеями и креативными проектами.
«Человек и природа – единое целое»
Продолжая экологическую тему, Касым-Жомарт Токаев заявил, что вопросы чистоты и порядка должны постоянно оставаться в центре внимания.
Через общенациональное движение «Таза Қазақстан», по его словам, меняется отношение общества к окружающей среде. Президент призвал не допускать беспечного отношения и жестокости к природе.
«Человек и природа – единое целое. Мы должны бережно относиться к окружающей среде, заботиться о ней. Еще раз хочу подчеркнуть: в архитектурном облике и благоустройстве наших городов отражаются культура нашего народа, его достоинство и ценности. Чистота и привлекательность страны прежде всего влияют на настроение и социальное благополучие наших граждан. Вместе с тем это важный фактор, способствующий экономическому росту. Поэтому массовое озеленение, поддержание чистоты, соблюдение Закона и Порядка – это задачи государственного значения. Мы должны активно заниматься этой работой не ради сиюминутных результатов, а во имя светлого будущего следующих поколений».
«Мы меняем менталитет нации»
Президент признал, что постоянно возвращается к вопросам чистоты, порядка и отношения к природе. По его словам, останавливаться в этой работе нельзя.
Воспитание человека, подчеркнул Токаев, происходит через семью, школу, общество и государство, прежде всего через приобщение к культурным и духовным ценностям.
«Мы меняем к лучшему не только облик городов и всей страны, но, что гораздо важнее, – менталитет нации. От безразличия, равнодушия и даже агрессии мы постепенно переходим к чистоте, ответственности, бережному отношению к природе. Это положительно отразится на общественном настроении большинства граждан, причем, одновременно нескольких поколений, и будет способствовать улучшению социального самочувствия и, в конечном счете, станет фактором ускорения экономического роста. Сила «Таза Қазақстан» – в способности объединить общество вокруг положительной, созидательной повестки на годы вперед».
В этой связи Президент сослался на известный в мировой урбанистике эффект «разбитых окон».
«Там, где чисто и светло, человек ведет себя вежливо и пристойно. Там, где царит антисанитария и бесхозяйственность, возникают апатия и правовой нигилизм. Это известный в мировой урбанистике эффект «разбитых окон». Поэтому концепция «Таза Қазақстан» и принцип «Закон и Порядок – это две части одного целого. Невозможно требовать соблюдения закона в условиях бардака и беспорядка».
«Вложения в благоустройство – это прямые инвестиции в человека»
Продолжая тему общественной среды, Президент заявил, что благоустройство непосредственно связано с поведением людей и качеством жизни.
«Вложения в благоустройство – это прямые инвестиции в человека. Ухоженная городская среда, как строгий педагог, задает высокие стандарты поведения и воспитывает без нотаций и излишнего морализаторства. Чистота формирует у граждан чувство достоинства и уверенность в завтрашнем дне. Все взаимосвязано: чистота и порядок на улицах порождают созидательные установки и социальный оптимизм в обществе, которые в конечном итоге приводят к росту благосостояния страны».
Следующей задачей становится переход от социального патернализма к ответственному партнерству. В качестве примеров Президент назвал развитие аулов при активных акимах, работу объединений собственников имущества, а также волонтерские и благотворительные инициативы.
Чем должны заниматься дети и молодежь
Отдельное внимание Касым-Жомарт Токаев поручил уделить подрастающему поколению. Это направление также войдет в сферу деятельности Халық Кеңесі.
«Особое внимание следует уделить подрастающему поколению. И это тоже задача Халық Кеңесі. Школьники и студенты во внеучебное время должны быть вовлечены в созидательную деятельность: заниматься спортом, осваивать новые сферы полезных знаний, читать книги. Для этого нужно максимально задействовать уже существующую инфраструктуру – библиотеки, музеи, школы, дома дружбы, парки, а также создавать новые общественные пространства. И это касается не только крупных городов – акцент нужно сделать и на малых городах, районных центрах и сельских территориях. Качество общественной среды не должно зависеть от места жительства человека».
Правительству совместно с акиматами и заинтересованными государственными органами поручено подготовить конкретные предложения. Халық Кеңесі также должен рассмотреть практическое применение механизмов государственно-частного партнерства.
Изменения могут потребоваться и в законодательстве об эндаумент-фондах. Это должно расширить возможности долгосрочного финансирования проектов в культуре и креативных индустриях.
«Другими словами, мы должны создать все условия для широкого участия граждан в общественной жизни страны, ведь большие перемены складываются из сотен тысяч малых дел. Именно так рождается новое качество нации и человеческого капитала».
«Страна вступила в историческую, судьбоносную эпоху»
Президент заявил, что политическая модернизация не завершится изменением отдельных ветвей власти. Работа по преобразованию государства должна продолжаться.
«Сегодня наша страна вступила в историческую, судьбоносную эпоху. Очевидно, что масштабный процесс преобразований не ограничится модернизацией ветвей власти. Мы будем последовательно и непрерывно продолжать комплексную работу по построению Справедливого, Передового, Чистого и Сильного Казахстана. Нам предстоит успешно реализовать реформы и создать прочную основу для устойчивого роста и процветания страны. Для этого следует трансформировать общественное сознание. Иными словами, в основе сознания нашего народа необходимо укоренить такие качества, как образованность, аккуратность, ответственность и трудолюбие».
Президент связал с этой задачей соблюдение закона, заботу о стране, бережное отношение к природе и поддержание чистоты. На утверждение этих ценностей, по его словам, направлены инициативы «Адал азамат», «Таза Қазақстан» и принцип «Закон и Порядок».
Историческая память и объекты ЮНЕСКО
Еще одной задачей Президент назвал формирование национального самосознания и возрождение исторической памяти. Казахстан продолжает изучение истории Великой степи и эпохи Золотой Орды, а также работу по восстановлению целостной исторической летописи.
Глава государства обратил внимание и на популяризацию наследия выдающихся личностей, которые оставили след в духовной жизни народа.
«В этом году, после 22-летнего перерыва, несколько сакральных объектов Казахстана были включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. В данный список включены уникальные объекты, расположеннные в Мангистауской области. Следующим шагом стало включение в предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО двух уникальных памятников – Жаркентской мечети и Вознесенского кафедрального собора. Эти жемчужины архитектуры – яркое и убедительное свидетельство культурного многообразия Казахстана, нашей традиции бережного, уважительного отношения к истории и духовному наследию».
«Обида на прошлое равносильна тому, чтобы лишить будущего»
Говоря об исторической памяти, Касым-Жомарт Токаев отдельно остановился на отношении общества к прошлому.
«Правильное понимание истории – один из важнейших навыков. Обида на прошлое равносильна тому, чтобы лишить будущего. Какое будущее может ждать человека или целый народ, которые постоянно ищут виноватых вокруг себя и пытаются найти оправдание своим неудачам? Необходимо избегать подобных отживших привычек. В повседневной жизни также следует не предаваться унынию, а сохранять бодрость духа и уверенность в себе. Нужно уберечь подрастающее поколение от малодушия, склонности во всем искать виноватых и излишней тревожности. Они должны гордиться историей своего народа и с уверенностью смотреть в будущее нашей страны».
Президент напомнил слова Мухтара Ауэзова: «Хочешь построить сильное государство – начни с воспитания детей».
Воспитание молодого поколения Токаев назвал залогом будущего страны. Именно с этой целью реализуется единая программа «Адал азамат», к которой, по словам Президента, нельзя относиться формально.
«На долю казахского народа выпало немало тяжких испытаний, но они не сломили силу его духа, стойкость, мужество и волю к жизни. Мы должны, сохраняя традиции предков, нашу веру, родной язык и самобытность, стремиться к новаторству и созиданию. Следует решительно пресекать чуждые веяния, бросающие тень на весь наш народ, а также отжившие представления, которые не несут ничего, кроме мрака и невежества. Нам необходимо сплотиться как нации и сформировать в обществе новую этику. Уверен, что вы – члены Қазақстан Халық Кеңесі – внесете весомый вклад в выполнение этой исключительно важной задачи».
Каким должен стать Қазақстан Халық Кеңесі
Президент назвал Халық Кеңесі совершенно новым институтом, который должен идти собственным путем. На первый состав органа, по его словам, ложится особая ответственность.
«Қазақстан Халық Кеңесі – совершенно новый, не имеющий аналогов инновационный институт. Эта структура, ставшая ярким символом Справедливого Казахстана, имеет особый статус и призвана идти своим, особым путем. Поэтому на первых членов совета возлагается огромная ответственность. Успешная работа этого авторитетного органа будет во многом зависеть от вашей целеустремленной и самоотверженной работы. Вы будете стоять у истоков добрых начинаний, направленных на укрепление доверия общества к государству и упрочение единства нашей страны. Безусловно, начинать новый путь непросто. Но, с другой стороны, это большая честь и хорошая возможность. Устанавливая тесную связь с народом и выдвигая созидательные инициативы, вы сможете оказывать влияние на систему государственного управления и даже на судьбу страны. Самое главное – интересы нации должны стоять превыше всего».
Токаев предостерег от формализма и бумажной волокиты
Президент отдельно потребовал, чтобы деятельность нового органа не превращалась в формальность. Члены Халық Кеңесі должны поддерживать прямую связь с гражданами и выносить на обсуждение сложные вопросы.
«Деятельность Халық Кеңесі не должна превращаться в формальную работу и сводиться к бумажной волоките. Вы всегда должны находиться в прямом контакте с народом. Не следует бояться трудностей, необходимо смело поднимать сложные и злободневные вопросы. Важно глубоко изучать проблемы, которые волнуют людей, и находиться в центре общественный дискуссий. Именно посредством такого открытого диалога реализуется концепция «Слышащего государства». Другого пути укрепления общественного доверия, а значит, и национальной идентичности, нет. Поэтому к каждому вопросу необходимо подходить основательно и продуманно».
Критика, подчеркнул Президент, должна оставаться объективной и конструктивной. Вместе с обозначением проблемы необходимо предлагать пути ее решения.
Каждый член совета также обязан соблюдать нормы этики. Представители Халық Кеңесі, по словам Токаева, должны показывать высокий уровень политической культуры и служить примером для общества.
