Правовое просвещение: основа правовой культуры общества
Главный инспектор Национального центра по правам человека Гульнара Джанбекова рассказала об основе правовой культуры, сообщает ИА El.kz.
По словам эксперта, в современном обществе правовое просвещение стало неотъемлемой частью формирования гражданского общества. Знание своих прав и обязанностей помогает людям не только защищать свои интересы, но и активно участвовать в общественной жизни. В условиях масштабных конституционных реформ в Казахстане, направленных на защиту прав и свобод граждан, важность правового просвещения возрастает многократно.
Недавние изменения и дополнения в Основной закон страны заложили надежный фундамент для комплексной трансформации государственной модели. На встрече с правозащитными институтами Глава государства подчеркнул о необходимости тесного взаимодействия с гражданским обществом. Это взаимодействие должно включать развитие инструментов прогнозирования и профилактики нарушений прав граждан.
За девять месяцев текущего года офисом Уполномоченного по правам человека и его представителями проведено 810 мероприятий, которые проходили в формате встреч, лекций, семинаров и других форматов как для граждан, так и для трудовых коллективов.
Суммарный охват целевых групп составил 187 592 человек. Число лиц, прошедших правовое просвещение, в 11 раз превышает число лиц, прошедших в течение прошлого года (16 512 человек).
Кроме того во 2 квартале текущего года была проведена системная работа, направленная на информирование населения через СМИ, официальные сайты и социальные сети Уполномоченного и его региональных представителей по разъяснению норм законодательства в сфере защиты прав женщин и безопасности детей.
За указанный период в СМИ, на официальном сайте и в социальных сетях Центром опубликовано 144 выступления, региональными представителями Уполномоченного размещено 754 публикации.
Также во 2 квартале особое внимание было уделено вопросам просвещения общества с разъяснением их прав, обязательств и ответственности в рамках Концепции Президента «Адал азамат» (ответственный гражданин).
Всего организовано и проведено 186 мероприятий, просвещением охвачено свыше 11 тыс. чел. Все мероприятия опубликованы на страницах в социальных сетях представителей УПЧ (Instagram, Facebook и Telegram).
Один из таких кейсов правового просвещения стало мероприятие, проведенное 13 сентября 2024 года в формате «Правового часа» по инициативе Уполномоченного по правам человека. В рамках масштабного всеобуча, охвачено несколько регионов — Актюбинская, Алматинская, Западно-Казахстанская, Северо-Казахстанская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская области, а также область Жетысу. Основной целевой аудиторией правового часа были 14 000 учащихся 10-11 классов, студентов университетов и колледжей. Дополнительно в мероприятии приняли участие 6000 граждан, включая пенсионеров и представителей трудовых коллективов.
Вместе с этим, представители офиса Уполномоченного по правам человека также активно проводят работу по усилению правовой грамотности среди населения в регионах. Так, например, 16 августа текущего года, была организована онлайн конференция с акимами сельских округов Актюбинской области. В рамках встречи руководители местных исполнительных органов были ознакомлены с деятельностью офиса Уполномоченного, а также с проводимой политикой Главы государства по правовому просвещению граждан. Охват данной конференции превысил более 100 руководителей местных исполнительных органов по Актюбинской области.
Представители Уполномоченного по правам человека в регионах Республики Казахстан также провели значительную работу по правовому просвещению
Например, Представитель Уполномоченного по Восточно-Казахстанской области выступил модератором совещания, посвящённого итогам оперативно-профилактического мероприятия «Быт». Совещание было организовано Управлением полиции г. Усть-Каменогорск по рекомендации Представителя Уполномоченного по правам человека по Восточно-Казахстанской области. По итогам совещания были разработаны конкретные рекомендации, которые были зафиксированы в протоколе.
Представитель Уполномоченного по Актюбинской области во время визитов в районы региона охватывает максимально широкие целевые группы, включая работников различных учреждений, пенсионеров, получателей адресной социальной помощи, лиц с инвалидностью и сотрудников полиции. Так, 26 марта и 24 апреля текущего года представитель провела официальные визиты в Хромтауский и Айтекебийский районы, где встретилась с населением, трудовыми коллективами, услугополучателями, лицами с инвалидностью и пенсионерами в формате каскадных групповых встреч.
30 мая текущего года Представитель Уполномоченного по правам человека по Карагандинской области провёл мероприятие по правовому просвещению для сотрудников ДУИС Карагандинской области, подведомственных учреждений и осуждённых. Всего мероприятие охватило 2000 человек.
При формировании системы правового просвещения Уполномоченным по правам человека в Казахстане особое внимание обращено на выполнение следующих функций:
- информирование о правах: граждане должны знать свои права, чтобы эффективно их защищать;
- формирование правосознания: правовое просвещение способствует формированию уважения к закону и правопорядку, помогает осознать важность соблюдения правовых норм для стабильности и справедливости в обществе;
- профилактика правонарушений: осведомленность о последствиях правонарушений и наличие правовых знаний могут снизить уровень преступности и правонарушений;
- развитие критического мышления: обучение праву помогает гражданам анализировать ситуации и принимать обоснованные решения, что в свою очередь способствует гражданской активности.
Анализируя практику института Уполномоченного с ориентацией на запросы отдельных групп населения можно отметить, что правовое просвещение – это действительно основа, фундамент, обеспечивающий реализацию прав человека, который требует создания эффективной системы и механизмов межведомственного взаимодействия между всеми уровнями власти и инициативной частью жителей при организации правопросветительских мероприятий, а также доверие граждан в правозащитному институту.
Анализ показывает динамику постоянного увеличения поступающих в адрес Уполномоченного по правам человека и его представителей жалоб.
За 9 месяцев текущего года поступило 4 859 жалоб, что на 10,8% выше показателей аналогичного периода прошлого года (4 382).
Так, к примеру, в представительство по Туркестанской области поступило обращение осужденного, который выразил просьбу продолжить обучение в Казахской национальной академии искусств им. Т.Жургенова.
Отрадно, что инициатива национального правозащитного учреждения об обеспечении возможности получения высшего образования в условиях исправительных учреждений находит отклик среди отбывающих наказание лиц, что, несомненно, будет положительно сказываться на их исправлении.
На сегодняшний день МВД совместно с МНВО, заинтересованными ведомствами и организациями реализуется пилотный проект по получению осужденными высшего образования в условиях изоляции на базе учреждений №11 (г.Алматы) и 14 (Алматинская область).
Ввиду финансовых трудностей осужденные не могут позволить себе получение высшего образования на платной основе, в связи с чем в МНВО направлено письмо о рассмотрении возможности выделения квоты для приема в ВУЗы лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Представителем по Актюбинской области оказано содействие лицу с инвалидностью в получении квоты и поступлении в Актюбинский высший политехнический колледж.
Офисом Уполномоченного рассмотрено обращение многодетной матери, обладательницы подвески «Алтын алқа», дочери которой было отказано в зачислении в 7 класс специализированной гимназии в г.Шымкент ввиду необходимости прохождения конкурса на общих основаниях, что регламентировано Типовыми правилами.
Согласно Типовым правилам, многодетные семьи не входят в перечень социально-уязвимых категорий населения, из числа которых отбираются 15% обучающихся от общего количества принимаемых в специализированные организации образования.
По результатам рассмотрения рекомендации Министерством просвещения внесены поправки в пункт 18-1 Типовых правил приема на обучение в организации, реализующие общеобразовательные учебные программы среднего образования, в частности дети из многодетных семей, матери которых награждены подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа», отнесены к социально-уязвимым категориям населения, и из их числа отбираются 15% от общего количества принимаемых в специализированные гимназии.
Таким образом, правовое просвещение — это инвестиция в будущее общества, важный инструмент, способствующий формированию правового сознания, правовой культуры и гражданской ответственности. Активное участие всех заинтересованных сторон в этой области поможет создать более осведомленное и правосознательное общество.
