Потенциал не раскрыт: как в Казахстане развивается семейное сельское хозяйство
На сегодня значительная часть казахстанцев, 38%, проживает в сельской местности. Превалирующее большинство из них имеет личные подсобные хозяйства, на которых сельчане производят продукцию как для личного потребления, так и для продажи. Причем 80% таких подворий обеспечивают страну сырьем для производства продуктов питания. Но при этом в стране не уделяется достаточного внимания для стимулирования расширения этих ЛПХ в субъекты бизнеса и модернизации их работы хотя потенциал для этого имеется. Мелкие крестьяне имеют мало земли и не получают субсидии на семена, удобрения, ветпрепараты. Это одна из причин, почему жители сел не видят перспектив для дальнейшего проживания в «домиках в деревне». На фоне отсутствия инфраструктуры и комфортных условий численность населения в сельской местности идет на убыль. В селах наблюдается дефицит кадров, снижается хозяйственная активность, что приводит деградации земель. По мнению доктора экономических наук, заведующей отделом «Развитие сельских территорий», Казахского научно-исследовательского института экономики агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Чулпан Акимбековой, личные подсобные хозяйства могут перерасти в полноценные производственные единицы, если государство будет больше заниматься их развитием, сообщает ИА El.kz.
Домашнему хозяйству нужен статус
Экономист отмечает, что в стране нужно разработать и принять Концепцию трансформации личных подсобных и крестьянских хозяйств в более совершенные, эффективные формы индивидуально-семейного хозяйствования. Также нужно в законодательстве прописать такую форму бизнеса, как «семейные фермы», как это практикуется в зарубежных странах.
Пока в РК как таковые понятия «индивидуально-семейное производство» и «домашнее хозяйство» активно применяются в научной литературе и статистике, но однозначного их разграничения все еще нет.
В мировой же практике применяются термины «семейное производство» (home (household) production). Под ними имеются в виду предприятия, основанные на собственности и труде членов одной семьи. Например, это могут быть семейные фермы (family farm), которые поставляют товары и услуги на рынок продовольствия. Они участвуют в макроэкономическом обороте в статусе фирм, а не домашних хозяйств. Наемный труд у них выполняет лишь вспомогательную, второстепенную функцию и не нарушает специфический семейный характер производства.
80% продовольствия выпускается на личных подсобных хозяйствах
Как сообщает Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), около 80% продовольствия в мире производится семейными фермерскими хозяйствами. В законодательстве нашей страны пока же понятие «семейное фермерское хозяйство» отсутствует. Под это определение могут подойти мелкие предприятия, крестьянские и личные подсобные хозяйства, которые работают своими силами, не привлекая со стороны трудовые ресурсы. То есть производящие сельхозпродукцию в рамках рук одной семьи.
Они, к слову, выпускают 80% от общего объема продовольственных товаров в Казахстане. Так, ЛПХ обеспечивают 90% всех видов молока, свыше 80% картофеля и овощей открытого грунта, около 70% мяса всех видов в убойном весе.
«За последние годы в стране осуществляются активные меры по улучшению социальных условий жизни в сельской местности, коренному оздоровлению культуры сельского быта путем переустройства и реконструкции сельских населенных пунктов. Однако роль мотивационных факторов, способствующих заинтересованности трудовой деятельности в семейном секторе, притоку аграрных кадров для работы в сельскохозяйственной отрасли и их закреплению в сельской местности, сильно принижена. Слабую восприимчивость данного сектора к инновациям и замедленную динамику его роста обусловливают присущие малым формам хозяйств аграрного сектора нерегулярная занятость, примитивная технология производства, низкий уровень его технической обеспеченности и, как следствие, утрата профессиональных навыков и квалификации сельского населения», - отмечает доктор экономических наук.
Модернизироваться самостоятельно семейным сельхозпроизводствам сложно
Наблюдать вышеуказанные процессы удивительно, потому что занимаются личным подсобным хозяйством сельчане в массовом масштабе.
Основными формами организации трудовой производственной и экономической деятельности семейного домашнего хозяйства считаются мелкие крестьянские или фермерские хозяйства, личное подсобное хозяйство, прочие субъекты малого предпринимательства, надомный труд, ремесленничество, кооперативы. Так, более 80% городских и сельских семей занимаются ведением личного подсобного хозяйства, садоводством и огородничеством или другими видами индивидуально-трудовой деятельности. Несмотря на стабильный рост показателей валового производства продукции сельского хозяйства индивидуально-семейного сектора, повышение цен снижает потенциал их развития и возможности для самостоятельной модернизации.
Как уточняется, в совокупный объем семейного производства входит:
- сельхозпродукция, произведенную для собственного потребления и реализации;
- товарная продукция и услуги для предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельности;
- работы по обслуживанию семьи (самоуслуги), не имеющие стоимостной оценки.
Крестьянские хозяйства и ИП-шки распространены в направлении растениеводства, и в направлении животноводства – 77% производства в растениеводстве выпускается мелкими крестьянами. Также им обеспечивается 64% животноводческой продукции.
При этом они вынуждены сбывать свой товар посредникам по сниженным ценам. На вырученные средства им нужно приобрести так называемые расходные материалы – семена, удобрения, ветеринарные препараты, гербициды, технику, топливо и так далее. В отличие от крупных сельхозформирований мелкие фермерства, а уже тем более подсобные хозяйства не получают ни субсидий, ни никаких других послаблений на покрытие этих издержек производства. А они, нужно отметить, в сегодняшних реалиях достаточно затратны. Это, безусловно, отражается на рентабельности сельской деятельности в виде мелкий формирований.
Кроме того, привлечь кредитное финансирование для большей части мелких фермеров весьма проблематично. Они остаются для них недоступными по причине того, что предоставить залоговое имущество они не могут.
Также, констатирует Чулпан Акимбекова, спектр финансовых инструментов в стране очень узкий. Фактором, который не идет в пользу мелких аграриев, является то, что в сельской местности нет представленности структурных подразделений банков второго уровня.
Экономист приводит показательные цифры. Так, в настоящее время только в качестве первичной занятости трудятся почти 1,4 млн человек сельского населения в трудоспособном возрасте.
Но ввиду вышеуказанных причин желание идти на расширение у крестьянских хозяйств и ЛПХ с каждым годом угасает. Это подтверждают результаты социологических исследований. За десять лет показатель сократился почти в два раза. В 2021 году лишь чуть больше трети семей в сельской местности, занимались растениеводством или животноводством. В 2011 году цифра достигала 87%.
Существующая доля крестьян, которые планируют оставаться в своей местности, заявляют, что готовы внедрять новые технологии и идти в новые направления. А это требует создание условий, оказания государственной поддержки семейным хозяйствам.
Также важно создавать в селах смежные ниши: сельзозпереработку, общественное питание, традиционные народные промыслы и ремесла, торговлю, автосервис.
Самые активные сельчане живут на юге
Роль малых предприятий в сфере Агропромышленного комплекса страны преобладает, в сельхозпроизводстве она составляет аж 99,9%. Такие цифры дает Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
Еще интересные официальные данные - в общем количестве субъектов малого предпринимательства на крестьянские или фермерские хозяйства приходится 87%. Их преобладающая часть работает в сельском хозяйстве. Эти субъекты малого и среднего бизнеса выпустили сельскохозяйственной продукции почти на 3 млрд тенге.
Если рассматривать срез в региональном разбивке, то можно увидеть неравномерное распределение по количеству предприятий малого бизнеса. В отдельных областях накоплен положительный опыт функционирования семейных хозяйств – почти треть (28,4%) сельскохозяйственных предприятий малого предпринимательства сосредоточены в областях южного региона страны (наибольшее их количество в Туркестанской (184,5 тыс.), Алматинской (116,4 тыс.), Жамбылской областях (92,5 тыс.)), западном - 15% и северном регионах – 11%. В других областях концентрация малого бизнеса ниже. В хвосте находятся области центрального и восточного регионов (по 6%).
«Группировка крестьянских или фермерских хозяйств по наличию сельскохозяйственных угодий, с учетом индивидуальных предпринимателей, указывает на заметную их поляризацию. Так, в 59% крестьянских (фермерских) хозяйствах республики средняя площадь земель в расчете на 1 хозяйство не превышает 13 га, тогда как в крупных хозяйствах достигает 3,2 тыс. га. Удельный вес мелких крестьянских хозяйств площадью до 50 га составляет всего 2% в общей площади сельхозугодий.
Малые и средние семейные хозяйства обеспечивают эффективное использование своих ресурсов, одновременно решая как экономические и социальные, так и экологические, духовные и другие проблемы, поведение которых в большинстве своем определяется заботой о будущих поколениях, сохранением благоприятных условий для жизнедеятельности в окружающей среде, что отвечает требованиям устойчивого развития АПК и сельских территорий», - сообщила Чулпан Акимбекова.
