Послание Президента: как нацкомпании Казахстана повышают эффективность в эпоху ИИ
В Послании «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» Глава государства Касым-Жомарт Токаев обозначил курс на масштабное внедрение ИИ во все ключевые секторы экономики. Перед Правительством поставлена задача обеспечить тотальное внедрение искусственного интеллекта для модернизации всех сфер экономики, сообщает интернет-портал El.kz.
Казахстану нужен новый инвестиционный цикл: акцент на высокие технологии и промышленность
На фоне усиливающейся глобальной конкуренции за капитал Казахстану важно запустить новый инвестиционный цикл и привлечь крупные вложения в несырьевые отрасли. Сегодня большинство средств по-прежнему направляется в добывающий сектор, и хотя такие инвестиции остаются востребованными, стране необходимо сместить акцент на обрабатывающую промышленность.
В этих условиях Правительству поручено пересмотреть инвестиционную политику и при необходимости предусмотреть дополнительные преференции для проектов в сфере высоких технологий.
"Теперь перед нами стоит другая задача – направить инвестиции в обрабатывающую промышленность. Поэтому Правительство должно пересмотреть инвестиционную политику. В случае необходимости можно предусмотреть преференции для инвесторов, работающих в области высоких технологий", - сказал Глава государства.
Поддержка должна оказываться как государственным вложениям, так и крупным частным инициативам, включая средний и малый бизнес. При этом требуется чёткое понимание, в какие отрасли, с какой целью и в каком объёме нужны средства, чтобы формировать «заказ на инвестиции» в соответствии с потребностями производства.
Существующая разрозненная система работы с инвесторами порождает бюрократию и дублирование функций, поэтому её предстоит полностью пересобрать. Все организационные процессы по привлечению инвестиций возлагаются на Премьер-министра. Дополнительно Правительство должно оперативно разработать план по обновлению всей инвестиционной инфраструктуры страны.
Новые механизмы защиты инвесторов и роль цифровых активов в инвестиционной политике
Президент отметил, что пришло время рассмотреть переименование Комитета по возврату незаконных активов в Комитет по защите прав инвесторов. За последние годы Генеральная прокуратура добилась значимых результатов: в бюджет возвращено около 850 млрд тенге, направленных на строительство школ, спортивных объектов, модернизацию здравоохранения и водной инфраструктуры. Дополнительные поступления в республиканскую казну также ожидаются. На фоне обновления инвестиционной политики предлагается пересмотреть подходы к налоговым преференциям, применяя их избирательно и отдавая приоритет рентабельным и экономически значимым проектам. Эффективность механизма инвестиционных соглашений уже подтверждена практикой.
Дополнительно Президент обозначил необходимость переосмыслить роль Национального фонда как инструмента долгосрочного развития.
"Для создания дополнительных источников инвестиций необходимо переосмыслить роль Национального фонда как инструмента устойчивого развития. Средства Фонда должны продуманно использоваться для финансирования перспективных небольших проектов с высокой рыночной перспективой в нашей стране", - подчеркнул Президент.
Правительству совместно с Национальным банком поручено подготовить программу инвестирования в высокотехнологичные отрасли объёмом до одного миллиарда долларов.
Для старта нового инвестиционного цикла в финансирование реального сектора должны активнее включаться банки второго уровня.
"Сегодня в Казахстане банковские активы и капитал в среднем в несколько раз прибыльнее, чем в развитых странах. Это обусловлено тем, что отечественным банкам выгоднее вкладываться в низкорисковые инструменты, чем в кредитование экономики", - отметил Токаев.
Приоритетом также становится создание полноценной экосистемы цифровых активов. Внедрение цифрового тенге уже используется при финансировании проектов из Национального фонда, и теперь необходимо расширить его применение на государственный и местные бюджеты, включая бюджеты холдингов. С учётом глобальных тенденций делается акцент на криптоактивах: на базе инвестиционной корпорации Нацбанка предполагается создать Государственный фонд цифровых активов, который будет формировать стратегический крипторезерв из наиболее перспективных цифровых инструментов.
Перезагрузка СЭЗ, усиление региональной политики и борьба с инфляцией
Президент вновь подчеркнул, что эффективность большинства специальных экономических зон остаётся неудовлетворительной, хотя их роль в привлечении инвестиций в регионы должна быть ключевой. Для исправления ситуации Правительству поручено провести глубокую экспертизу и подготовиться к решительным шагам, включая передачу управления СЭЗ частным, в том числе иностранным, компаниям. Ещё одним локомотивом регионального роста должны стать социально-предпринимательские корпорации.
"Ключевыми двигателями экономического роста регионов также должны быть социально-предпринимательские корпорации. Однако на практике многие СПК ограничиваются управлением коммунальным имуществом и реализацией малозначимых проектов, не оказывающих существенного влияния на экономики регионов. Правительству необходимо превратить такие корпорации в полноценные институты развития", - поручил Президент.
Эффективная инвестиционная политика возможна только при скоординированной работе центральных и местных органов. Для усиления ответственности акимов предлагается запустить индекс инвестиционной привлекательности регионов на базе Агентства по стратегическому планированию и реформам с возможным привлечением независимых экспертов.
Одним из решающих условий для формирования благоприятного инвестиционного климата является макроэкономическая стабильность, однако высокая инфляция остаётся главным тормозом роста.
"Но сегодня главная проблема – это высокая инфляция, которая «съедает» рост экономических показателей и доходов населения. Готового рецепта решения данной проблемы не существует, с ней сталкивается большинство государств, она по сути универсальна, но в наших условиях приобрела особенно острый характер", - отметил Токаев.
Президент отметил, что выйти из макроэкономического «замкнутого круга» можно лишь с опорой на передовой международный опыт и готовностью взять ответственность за сложные, порой непопулярные решения. В этих условиях Правительство и Национальный банк должны работать как единая команда, поскольку разногласия между ними недопустимы.
Новая индустриализация: глубокая переработка, энергетический переход и цифровая геология
Президент отметил, что обрабатывающая промышленность нуждается в новом импульсе, несмотря на ощутимые достижения последних лет. За пятилетие валовая добавленная стоимость сектора выросла вдвое и достигла почти 17 трлн тенге, а его доля в ВВП составила 12,4%. Только за прошлый год было открыто 163 новых предприятия, обеспечивших 12,5 тысячи постоянных рабочих мест.
В ряде регионов заработали крупные машиностроительные и металлургические производства, а в Алматы – крупнейший мультибрендовый автозавод. Однако темпы диверсификации, по мнению Главы государства, пока недостаточны.
"Надо наращивать темпы диверсификации экономики. В приоритете – производство продукции глубокой переработки, конкурентоспособной на отечественном и международном рынках. Сейчас работа в этом направлении носит бессистемный характер. Как правило, меры поддержки реализуются через различные институты с разрозненными подходами и условиями, что создает путаницу для предпринимателей. Требуется упорядочить подходы и обеспечить скоординированную работу", - сказал Президент.
Горно-металлургический комплекс, обеспечивающий около 8% экономики, остаётся основой индустриального каркаса страны, но обладает значительным потенциалом роста, особенно в сегментах высоких переделов. В условиях мировой конкуренции стратегической становится работа с редкоземельными и другими критическими материалами.
"В ближайшие три года мы обязаны запустить не менее трех предприятий по выпуску высокотехнологичной продукции указанного профиля. Правительству также предстоит реализовать ряд флагманских проектов по глубокой переработке углеводородного сырья", - сообщил Токаев.
Особое внимание уделяется своевременному запуску крупного газохимического комплекса в Атырау и производству глубокой переработки сжиженного газа в Павлодаре.
Реализация индустриальных проектов тесно связана с дефицитом газа, поэтому правительству поручено выработать механизм долгосрочных гарантированных поставок.
Дополнительный вызов - обеспечение страны достаточными объёмами электроэнергии для цифровой трансформации и роста производства. Уже стартовала масштабная модернизация энергетических мощностей, с участием иностранных инвесторов планируется ввод 6,3 ГВт «зелёной» энергии в ближайшие пять лет. Казахстан рассматривает энергопереход как инструмент устойчивого развития, и в этом контексте курс на развитие ядерной энергетики приобретает ключевое значение.
"В Алматинской области началась реализация проекта первой в Казахстане атомной станции в сотрудничестве с корпорацией «Росатом». Для стабильного роста экономики, пожалуй, этого недостаточно. Нам следует уже сейчас приступить к планированию строительства второй и даже третьей АЭС", - отметил Президент.
Особое внимание уделено и угольной энергетике, которая должна развиваться с применением современных технологий, обеспечивающих экологическую чистоту. В условиях крупных запасов высококачественного угля эта задача особенно актуальна.
Отдельным направлением становится модернизация геологоразведки. Страна до сих пор опирается на устаревшие аэрогеофизические исследования, поэтому необходимо создать современные цифровые карты недр и обновить подходы к оценке месторождений.
"До середины следующего года на базе Национальной геологической службы следует открыть сертифицированную лабораторию, соответствующую передовым международным стандартам. Предстоит ускорить процесс оцифровки и систематизации всей геологической информации, прежде всего, путем внедрения искусственного интеллекта. Надо завершить законодательное и практическое оформление реформ в сфере геологоразведки и освоения недр до конца года", - подчеркнул Глава государства.
Предпринимательство как ядро цифровой трансформации и реформы регулирования
Президент подчеркнул, что главным двигателем цифрового развития страны должны стать предприниматели. Сегодня малый и средний бизнес формирует около 40% ВВП и обеспечивает почти половину занятости, однако без системного усиления этого сектора рывок в экономике невозможен. Несмотря на то что в стране действует свыше двух миллионов субъектов МСБ, производственной деятельностью заняты менее 6% из них - в среднем бизнесе доля выше, но ситуация также далека от оптимальной.
Глава государства напомнил, что подписанный ранее Указ о либерализации экономики, который должен был стать основой для перехода к более открытой модели регулирования, исполняется не полностью. Законодательство остаётся перегруженным: 21 кодекс и более 300 законов содержат множество противоречий и мешают развитию бизнеса. Для устранения этой проблемы будет создан Центр регуляторного интеллекта на базе АСПИР, который займётся комплексной ревизией нормативных актов с использованием технологий искусственного интеллекта.
Особое внимание президент уделил необходимости адаптировать законодательство под нужды предпринимателей и усилить персональную ответственность министров и акимов за результаты. Он отметил, что госорганы всё ещё прибегают к чрезмерно жёстким административным мерам вместо профилактики, что недопустимо. Важным инструментом защиты бизнеса должен стать Реестр обязательных требований, внедрение которого требуется ускорить.
Несмотря на прогресс в цифровизации госуслуг, бизнес всё ещё сталкивается с бюрократическими барьерами, особенно в сфере налогового администрирования. Комитет госдоходов должен стать лидером цифровизации, активно применяя потенциал искусственного интеллекта и формируя новую сервисную модель отношения государства и бизнеса. Новый Налоговый кодекс, по словам Президента, обязан не только обновить нормы, но и сформировать новую культуру налогоплательщиков, основанную на прозрачности, где каждый уплаченный тенге возвращается обществу в виде качественных услуг и инфраструктуры.
Отдельно глава государства остановился на роли институтов развития, которые нуждаются в глубокой перезагрузке и переходе к отраслевой специализации, аналитической работе и прямому инвестированию.
Серьёзную проблему представляет чрезмерное присутствие государства в экономике.
"Уже много лет не сходит с повестки задача снижения роли государства в экономике. Государственные организации и компании продолжают необоснованно плодиться, препятствуя полноценному развитию частных предприятий.
В стране уже насчитывается почти 25 тысяч организаций с участием государства. Функции и структура большинства из них не выдерживают никакой критики и даже не поддаются логике.
Вследствие укоренившейся практики, когда коммерческие формы чрезмерно применяются для решения некоммерческих задач, в стране растут разного рода издержки, множатся корпоративные органы, теряется фокус на реальном результате.
Поручаю Агентству по стратегическому планированию и реформам совместно с Правительством подготовить конкретные предложения по реформированию государственного сектора, если потребуется, готов издать соответствующий Указ", - сказал Токаев.
Президент также поручил обновить закон о государственном имуществе, закрепив чёткие рамки участия государства в экономике и современные требования к управлению.
Ранее мы опубликовали Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана - 2025. Полный текст
Подпишитесь на наш Telegram-канал и узнавайте новости первыми!
El рекомендует 
