Оторвался кафель — лишат лицензии. Новый строительный кодекс обсуждают в Казахстане
В Казахстане идет обсуждение нового строительного кодекса. Соответствующее поручение дал президент страны Касым-Жомарт Токаев. По словам разработчиков, в значительной степени планируется усилить роль Государственного архитектурно-строительного контроля, а в случае грубых нарушений со стороны застройщиков их будут лишать лицензии без многочисленных процедур. О том, какие еще изменения ожидают строительную сферу в ближайшие годы, корреспонденту ИА El.kz рассказал генеральный директор Казахского научно-исследовательского и проектного института строительства и архитектуры Бегман Кульбаев.
- На сегодняшний день, проведя большой анализ сферы регулирования строительной отрасли не только в странах постсоветского пространства, но и европейского континента, США, Канады, Японии, мы сделали определенные выводы о том, какой опыт можно использовать у нас при разработке проекта Кодекса. Сегодня проект первого драфта обсуждается в регионах. Мы с начала мая начали объезжать, участвовать в публичных обсуждениях с представителями профессионального сообщества, заинтересованных госорганов, организаций и населением, получаем критику, предложения, которые будут учтены при разработке.
В новом кодексе можно выделить несколько основных аспектов. Первое, упор будет делаться на цифровизацию и информационное обеспечение. Это работа в сфере градостроительства, строительства и архитектуры. Отдельное внимание будет уделяться градостроительным подходам. Там мы будем выделять отдельные главы и направления в части особого регулирования, мероприятий по благоустройству, комплексному развитию территорий. Основной упор будет направлен на решение вопросов именно в градостроительной сфере. К примеру, урбанизация, точечная застройка, включение тех или иных проблемных вопросов и тому подобное.
Помимо этого, для непосредственного участия граждан предусмотрена форма взаимодействия через общественный контроль. На сегодняшний день он есть, но мы его немного расширяем. Помимо публичных обсуждений, будет возможность общественной экспертизы. Туда войдут профессионалы сообщества, которые могут давать соответствующие предложения и замечания тем или иным проектам. Их решения мы в проекте кодекса предусматриваем как рекомендации, которые должны быть рассмотрены соответствующими органами. На них будут предоставляться ответы.
Отдельное направление — повышение качества строительства. Здесь будут предусматриваться применение передовых технологий как в проектировании, так и строительстве. Особый упор будет делаться на технологии информационного моделирования, цифровизации строительного процесса. Начиная от планирования, до ввода в эксплуатацию и передачи объекта в эксплуатирующую организацию. Условно говоря, это сопровождение жизненного цикла.
- Ни для кого не секрет, что качество строительства на сегодняшний день оставляет желать лучшего. Что предусмотрено для решения этой проблемы?
Во-первых, отдельно будут рассматриваться такие категории, как отнесение объектов незавершенного строительства, эксплуатации, вплоть до сноса. То есть, при каких условиях, какие объекты подлежать сносу и так далее. К сожалению, на данный момент этого в законе об архитектурной и градостроительной деятельности можно сказать, что процентов на 80-90 не раскрыто. Условно, общие какие то критерии есть. А здесь будет более конкретизировано.
Ну и конечно рассматривается вопрос о повышении качества в части участия представителей государства в выполнении строительно-монтажных работ. Предполагается, что будет обратно введен институт участия представителей ГАСКа в акте приемки построенных объектов, а также непосредственно участие их в процессе строительства. Сейчас в обсуждениях рассматривается несколько вариантов, и предполагается, что застройщик обязан будет предоставлять на свое усмотрение один из двух вариантов. Первое, он предоставляет план посещения представителями ГАСКа строительного объекта. То есть, при строительстве же составляется план производственных работ, начиная с нуля, до закрытия его крышей. В это плане он указывает, в какой период представители ГАСКа должны прийти, и проверить объект. В случае, если такой план предоставляется изначально, в будущем представители ГАСКа при подписании акта приемки могут не выезжать на объект. Это облегчает процедуру принятия, так как они сопровождают этот объект изначально.
Второй вариант, в случае не предоставления такого плана после завершения всех строительно-монтажных работ подаются соответствующие уведомления о том, что объект завершен, и после ГАСК приезжает и проверяет его с нуля. Здесь может быть немного сложновато застройщикам в том плане, что, если будут какие то шероховатости, нарушения или упущения, то акты приемки подписываться не будут.
- Много вопросов вызывает и наказание за некачественную застройку.
- Да, и мы рассматриваем меры оперативного реагирования. В чем суть. На сегодняшний день работает информационная система eQurylys, и есть нормы, которые обязывают застройщиков вести всю исполнительную-техническую документацию в этой системе. Меры оперативного реагирования позволят инспекторам государственного контроля в случае выявления какого-либо нарушения — те, что фиксируют в СМИ, или граждане, — моментально вносить соответствующие видео -, фотофиксации в эту систему. После чего инспектор имеет право сразу же приступить к проверке. То есть он не должен писать письмо-разрешение, уведомление в органы правовой статистики при генеральной прокуратуре, ждать ответа о регистрации и так далее. Даже если он сам шел по городу, увидел свисающий кафель, поднимает систему, через БИН определяет застройщика, и сразу вводит через свой кабинет все факты выявленные. Ему предоставляется право посетить этот объект, и провести проверку на месте. В случае выявления нарушений, которые не сильно вредят окружающим, жизнедеятельности человека, он выносит общеустановленные предписания, которые застройщик должен устранить. А в случае выявления грубейших нарушений он будет иметь право приостановить и закрыть объект сразу же на месте. Будет автоматически ставиться вопрос об отзыве лицензии, и чтобы дальше строительство не продолжалось.
- То есть, если где-то кафель будет падать, это уже угроза жизни.И за это будет возможен отзыв лицензии?
- Да, если будут грубейшие нарушения, он может приостановить всю строительную деятельность этого объекта, вплоть до отзыва лицензии у застройщика. Но, отмечу, грубейшие нарушения. Не при любой какой-нибудь ошибке. Например, условно, идет где-то строительство двух этажей, он может забить по карте, посмотреть разрешительные документы и так далее. Если их нет, это будет считаться грубейшим нарушением, он приостанавливает полностью строительство объекта. Будет ставиться соответствующий вопрос, почему стройка идет без разрешительных документов, и отзыв лицензии.
