В 2025 году люди с инвалидностью получили через Портал социальных услуг около 600 тысяч услуг, еще 125 тысяч детей прошли реабилитацию. Но насколько эти цифры отражают реальные результаты и как они влияют на качество жизни людей с инвалидностью? Об этом рассуждает главный специалист Центра социальных проектов и общественных инициатив Института парламентаризма Енлик Байназарова.
Реабилитация людей с инвалидностью нужна не только для восстановления здоровья. Она должна помогать человеку жить самостоятельно, учиться и работать. Поэтому о пользе государственной поддержки судят не только по объему услуг, но и по тому, как они меняют жизнь человека.
Правовую основу этой работы в Казахстане составляют Социальный кодекс и Концепция инклюзивной политики на 2025–2030 годы. Концепция предполагает переход к социальной и правозащитной модели инвалидности. В ней внимание уделяется не только ограничениям самого человека, но и барьерам, которые мешают ему полноценно участвовать в жизни общества.
Чтобы такой подход работал на практике, медицинская, социальная и трудовая поддержка должны действовать согласованно. Только так можно перейти от отдельных услуг к комплексной реабилитации, которая строится вокруг потребностей конкретного человека.
Социальная реабилитация: доступность и качество услуг
Одним из основных инструментов социальной реабилитации стал Портал социальных услуг. Через него люди сами выбирают поставщиков технических средств реабилитации и отдельных услуг.
По данным Министерства труда и социальной защиты населения, в 2025 году через Портал выполнили 595,6 тыс. заказов. Из них около 440 тыс. пришлось на технические средства реабилитации, 119,3 тыс. на санаторно-курортное лечение, 26,5 тыс. на услуги индивидуального помощника и 9,8 тыс. на услуги жестового языка.
Цифры говорят о большом масштабе системы, но по числу заказов нельзя в полной мере судить о качестве помощи. Важно понимать, подходят ли технические средства конкретному человеку, как быстро он их получает и может ли полноценно пользоваться ими в повседневной жизни. Поэтому развитие Портала должно сопровождаться оценкой того, насколько получатели довольны товарами и услугами.
Медицинская реабилитация: новые центры и помощь на дому
Особое значение имеет медицинская реабилитация детей: своевременная помощь заметно влияет на развитие навыков и будущую самостоятельность ребенка.
По данным Министерства здравоохранения, в 2025 году реабилитационную помощь получили 125 тыс. детей. В рамках проекта «Қамқорлық» открыли шесть новых межрайонных реабилитационных центров.
Кроме специализированных центров, появляются и другие формы помощи. Проект «QH Реабилитация детей с инвалидностью в домашних условиях», который реализуют Национальный научный центр развития сферы социальной защиты и общественный фонд «Қазақстан халқына», охватил 642 ребенка. У 500 из них зафиксированы улучшения.
Такие проекты делают реабилитацию доступнее и позволяют заниматься с ребенком в привычной для него обстановке. Однако чтобы понять, насколько они полезны в долгосрочной перспективе, нужно отслеживать не только число детей и первые улучшения. Важно, сохраняются ли результаты, развиваются ли повседневные навыки, хватает ли специалистов и получает ли поддержку семья.
Медицинская реабилитация должна стать частью непрерывного пути помощи — от восстановления здоровья до адаптации в обществе. Если после курса лечения человек не получает нужных технических средств, услуг на дому или сопровождения, достигнутые результаты могут так и не сделать его более самостоятельным.
Еще одно препятствие — недоступные транспорт, здания и общественные места. Поэтому медицинские организации, социальные службы и местные исполнительные органы должны действовать сообща, а реабилитация — учитывать условия, в которых человек живет, учится и работает.
Отдельного внимания требует доступность услуг в регионах. Чтобы оценить разницу между ними, нужны сопоставимые данные о сроках ожидания, количестве специалистов и возможности получить помощь по месту жительства.
Трудоустройство: возможности и трудности
Важный этап реабилитации — возвращение к работе. Оно позволяет человеку с инвалидностью применить свои способности и обеспечивать себя самостоятельно.
В Казахстане действуют квоты на рабочие места, субсидии работодателям, профессиональное обучение и другие меры помощи в трудоустройстве. Однако официальные данные говорят о том, что трудности сохраняются. На 1 ноября 2025 года работали 111 тыс. человек с инвалидностью — около 30% от всех людей с инвалидностью трудоспособного возраста.
По итогам 2025 года по квоте трудоустроили 8,1 тыс. человек. Это меньше половины запланированного.
Эти цифры показывают, что важно оценивать не только наличие мер поддержки, но и то, как они работают на деле. Для этого профессиональное обучение нужно связывать с реальными потребностями работодателей, чаще приспосабливать рабочие места, сопровождать человека при трудоустройстве и следить, сохраняет ли он работу после окончания субсидий.
Как развивать систему реабилитации
Статистика показывает, что в Казахстане расширяются возможности социальной и медицинской реабилитации, появляются новые формы помощи, государство продолжает поддерживать занятость людей с инвалидностью.
Дальше систему нужно совершенствовать, переходя от подсчета оказанных услуг к оценке их конечного результата.
В медицине важно следить за непрерывностью помощи и устойчивостью результатов. В социальной сфере — за тем, насколько быстро люди получают технические средства, доступны ли услуги и довольны ли ими получатели. В сфере занятости — за реальным трудоустройством и тем, как долго человек сохраняет работу.
Для этого стоит создать единую систему оценки результатов реабилитации, использовать сопоставимые показатели по регионам и укреплять взаимодействие медицинских организаций, социальных служб и органов занятости.
Важно также, чтобы сами люди с инвалидностью и их общественные объединения участвовали в оценке качества услуг и определении приоритетов государственной политики.
В конечном счете успех реабилитации определяется не количеством мер поддержки, а тем, насколько они помогают человеку преодолевать ограничения, расширяют его возможности и позволяют полноценно участвовать в жизни общества.
