Конституции связывают с именами президентов и известных юристов, хотя основные законы почти всегда создают коллективно. Кто придумывал устройство государств, составлял статьи и переписывал оригиналы от руки, сообщает El.kz.
У одного документа бывает несколько авторов
Подготовка конституции обычно проходит несколько этапов. Политик предлагает новую модель власти, юристы переводят её на язык закона, депутаты спорят о формулировках, а граждане или парламент утверждают результат.
Поэтому слово “автор” может обозначать совершенно разный вклад. Одного человека называют отцом конституции за идеи, другого помнят как руководителя комиссии, а третий буквально записывает согласованный текст на бумаге.
США: Мэдисон придумал основу, Моррис отредактировал текст
Американскую Конституцию подготовили на конвенте в Филадельфии в 1787 году. Делегаты спорили о полномочиях президента, представительстве больших и малых штатов, порядке выборов и рабстве. Часть решений появилась в результате тяжёлых политических компромиссов.
Джеймса Мэдисона называют “отцом Конституции”. Его Виргинский план повлиял на устройство будущей федеральной власти, а записи заседаний стали главным источником сведений о работе конвента. Многие предложения Мэдисона делегаты отклонили, поэтому готовый документ нельзя считать его личным проектом.
Финальную редакцию поручили Комитету стиля и расположения статей. Главную роль в нём сыграл Гувернёр Моррис, которому приписывают литературную форму текста и знаменитое начало “Мы, народ”. Окончательный оригинал переписал помощник клерка Джейкоб Шаллус, получивший за работу 30 долларов, однако его имя на документе отсутствует.
Франция: де Голль предложил систему, Дебре написал проект
Действующая французская Конституция появилась во время политического кризиса 1958 года. Шарль де Голль хотел укрепить положение президента и сократить зависимость правительства от постоянно меняющихся парламентских коалиций.
Юридическую работу возглавил министр юстиции Мишель Дебре. По объяснению Елисейского дворца, в проекте соединились две концепции: Дебре ориентировался на сильного премьер-министра и британскую парламентскую практику, де Голль видел президента защитником государственных институтов. Поэтому де Голля точнее называть политическим инициатором, а Дебре – главным составителем проекта.
Индия: известный автор и забытый консультант
Подготовку индийской Конституции связывают с Бхимрао Рамджи Амбедкаром. Он возглавил созданный в 1947 году редакционный комитет, представлял проект Учредительному собранию и защищал его положения во время продолжительных дебатов.
До начала работы комитета юрист Бенегал Нарсинг Рау собрал решения тематических комиссий и подготовил предварительный текст. Именно его проект Амбедкар и остальные участники взяли за основу. Сам Амбедкар позднее признавал вклад Рау, членов комитета и главного юридического редактора Сурендры Натха Мукерджи.
Учредительное собрание обсуждало Конституцию почти три года. У текста имелись также буквальные “авторы почерка”: английский оригинал каллиграфически оформил Прем Бехари Нарайн Райзада, а художник Нандалал Бос и его ученики украсили страницы сценами из истории и культуры страны. Эти сведения подтверждает описание экземпляра в Библиотеке Конгресса США.
Япония: американский проект, переработанный японцами
История японской Конституции выделяется участием оккупационной администрации. После войны правительственная комиссия Дзёдзи Мацумото подготовила осторожный проект реформы, однако штаб генерала Дугласа Макартура счёл его недостаточным. В феврале 1946 года собственный вариант составила группа сотрудников американского штаба.
Команду разделили на небольшие комитеты, каждый из которых отвечал за отдельную часть. В группу по гражданским правам вошла Беата Сирота, которой тогда было 22 года. Она изучала зарубежное законодательство и участвовала в подготовке положений о равноправии женщин, браке, семье и имущественных правах.
Полученный текст прошёл дальнейшую переработку в японском правительстве. Затем его обсуждали Тайный совет и парламент, где отдельные статьи изменили. Поэтому выражение “Конституцию Японии написали американцы” передаёт лишь начальную часть истории: Национальная парламентская библиотека Японии подробно показывает вклад обеих сторон.
Германия: временный закон, оставшийся после объединения
Западная Германия получила Основной закон в 1949 году. Авторы сознательно избегали слова “Конституция”, поскольку рассчитывали на будущее объединение страны и считали создаваемый порядок временным. Текст готовил Парламентский совет с участием представителей земель.
Среди влиятельных участников выделялся Карло Шмид, руководивший главным комитетом. Немецкий Бундестаг также напоминает о четырёх “матерях Основного закона”. Одна из них, юрист Элизабет Зельберт, добилась прямой формулировки о равноправии мужчин и женщин в третьей статье, хотя первоначально её предложение не получило достаточной поддержки.
После объединения в 1990 году Германия сохранила Основной закон. Временное название осталось, а сам документ распространили на восточные земли. Поэтому его автором корректнее считать Парламентский совет, отдельно называя людей, повлиявших на ключевые положения, отмечает Бундестаг.
ЮАР: проект вернули авторам по решению суда
Конституцию Южно-Африканской Республики готовили после ликвидации режима апартеида. Политические силы сначала договорились о временном устройстве страны и обязательных конституционных принципах. Окончательный текст приняла Конституционная ассамблея в 1996 году.
К работе привлекали жителей, общественные организации, профсоюзы и религиозные объединения. Ассамблея получила свыше 2 миллионов обращений, причём значительная часть поступила в форме коллективных петиций. Рабочий проект распространяли миллионными тиражами на всех официальных языках страны.
Первый вариант направили в Конституционный суд для обязательной проверки. Суд отказался его сертифицировать и указал, какие положения расходятся с заранее согласованными принципами. Ассамблея внесла поправки, после чего исправленный текст получил одобрение судей.
Исландия: Конституция, которую обсуждали в Facebook
После финансового кризиса 2008 года в Исландии усилилось недоверие к политикам и государственным институтам. Для подготовки нового проекта сформировали совет из двадцати пяти граждан с разными профессиями и взглядами.
В 2011 году совет публиковал промежуточные редакции в интернете. Люди присылали предложения, комментировали статьи и следили за заседаниями через онлайн-трансляции. Поэтому проект получил известность как первая конституция, подготовленная с помощью краудсорсинга, хотя окончательные формулировки принимали члены совета.
Большинство участников консультативного референдума поддержало использование проекта в 2012 году. Парламент завершить процедуру не смог, и текст так и не сменил действующую Конституцию. Этот пример показал, что открытое коллективное написание ещё не гарантирует юридического принятия документа, следует из материалов исландского Альтинга.
Великобритания и Израиль: где автора искать негде
В Великобритании нет единого документа под названием “Конституция”. Её устройство складывается из парламентских законов, судебных решений, королевских полномочий, политических обычаев и авторитетных юридических трудов.
Формулировка “неписаная Конституция” тоже не вполне точна, поскольку большая часть правил зафиксирована в документах. Британский парламент использует более аккуратное определение – “частично писаная и полностью некодифицированная”. Её коллективными авторами на протяжении веков выступают парламентарии, судьи, монархи и правительства.
Израиль также не принял единую писаную Конституцию. После резолюции Харари 1950 года Кнессет начал постепенно утверждать Основные законы, которые в будущем предполагалось объединить. Поэтому конституционный порядок страны создавали разные созывы парламента, а споры о статусе и содержании Основных законов продолжаются, поясняет Кнессет.
Сан-Марино: Конституция из шести старинных книг
Сан-Марино часто называют страной с самой старой действующей Конституцией. Основу её правового порядка составили статуты 1600 года, собранные и отредактированные юристом Камилло Бонелли. Шесть книг регулировали устройство советов и судов, уголовные и гражданские дела, дороги, санитарные правила и защиту источников воды.
Современный конституционный порядок Сан-Марино включает также Декларацию прав граждан 1974 года и более поздние акты. Поэтому первенство зависит от выбранного критерия. Сан-Марино лидирует по возрасту сохранившихся статутов, а американский документ считают старейшей действующей национальной Конституцией, принятой как единый кодифицированный текст.
Кто писал Конституции Казахстана
Первую Конституцию независимого Казахстана принял Верховный Совет в 1993 году. Проект готовили депутаты, правоведы и государственные органы. Среди его разработчиков называют академика Султана Сартаева, который ранее участвовал в создании Декларации о государственном суверенитете.
Над проектом следующей Конституции работал Экспертно-консультативный совет, сформированный в 1995 году при президенте. В него вошли министры-юристы и учёные, включая Юрия Басина, Владимира Кима, Анатолия Котова, Гайрата Сапаргалиева и Михаила Сулейменова. Консультации также проводили французские специалисты, поскольку авторы изучали модель Пятой республики.
Воспоминания участников по-разному распределяют персональное авторство. Академик Михаил Сулейменов называл главным составителем текста министра юстиции Нагашыбая Шайкенова и писал, что совет редактировал уже подготовленный проект.
Кто подготовил действующую Конституцию Казахстана
Процесс новой конституционной реформы начался по инициативе Касым-Жомарта Токаева в 2025 году. Сначала рабочая группа под руководством Ерлана Карина рассматривала переход к однопалатному парламенту. Предложения граждан собирали через eGov и e-Otinish, а поступившие материалы систематизировал Институт парламентаризма.
Затем проект передали Конституционной комиссии, в состав которой вошли 130 человек. Её возглавила председатель Конституционного суда Эльвира Азимова, заместителями стали Ерлан Карин и Аида Балаева. Среди участников были депутаты, юристы, учёные, представители регионов, общественных организаций и СМИ.
После двенадцати заседаний комиссия представила окончательную редакцию Президенту. Новую Конституцию приняли на референдуме, а летом 2026 года она вступила в силу, прекратив действие документа предыдущей редакции.
Что пишут в конституциях других стран — и почему Казахстану есть чем гордиться.
