Конституция Республики Казахстан: верховенство права, эффективный правозащитный механизм
«Вне права нет свободы» Шайкенов Н.А.
30 августа в Казахстане отмечается День Конституции. И в очередной раз отрадно отметить, что именно Конституция является системным юридическим выражением тех основных ценностей, которые определяют имидж современного Казахстана: уважение прав и свобод человека, приверженность демократическим традициям и принципам правового государства, разделение и согласованное функционирование ветвей власти, гарантом которого выступает Президент республики, парламентаризм и конституционный контроль. Представляем вам статью руководителя Национального центра по правам человека Салтанат Турсынбековой.
Истории Основного закона уже более 30 лет, за это время она не раз пересматривалась и дополнялась. Но главный посыл всех этих изменений заключался в одном: сделать ее устойчивой, отвечающей всем вызовам современности, всесторонне защищающей права граждан нашей страны, пишет ИА El.kz.
Конечно, если мы сравним первоначальное стартовое состояние, в котором находился Казахстан на период распада Союза ССР, получения независимости и современное правовое, политическое, экономическое и социальное положение страны, то налицо существенный прогресс в плане развития экономики и демократизации общества, защиты прав человека.
В обозначенных достижениях - прямая заслуга Основного Закона. Конституция создала условия для развития в стране не только демократических процессов, но и поступательного развития правозащитных институтов, в соответствии с основными принципами защиты прав человека, закрепленными Всеобщей Декларацией прав человека от 10 декабря 1948 года.
Стоит отметить, что государство присоединилось ко всем основным международным договорным механизмам в сфере прав человека.
Избрание Казахстана в члены Совета ООН по правам человека на 2022 - 2024 годы является признанием роли нашего государства в качестве активного и ответственного участника процесса продвижения международных норм и стандартов в области защиты прав и свобод человека.
Наряду с укреплением системы юридических гарантий, продолжается имплементация международных обязательств.
Принят Социальный кодекс, в ряд нормативных правовых актов внесены изменения и дополнения для обеспечения социальной помощью, медицинскими услугами и образованием мигрантов, беженцев и членов их семей.
В целях ликвидации дискриминации по гендерному признаку, из Трудового кодекса исключен список запрещенных видов работ для женщин, ПРИН
В этом году Казахстаном ратифицирован факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов, подписан факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка.
Провозгласив общепринятые мировым сообществом ценности в правильном сочетании с национальными интересами, Конституция обеспечила постепенное утверждение основ конституционализма, идеалов демократического, правового, светского и социального государства.
За время действия Конституции были осуществлены глубокие реформы по формированию и упрочению ключевых компонентов государственной независимости, в том числе дальнейшему укреплению институтов защиты прав человека. Их эффективность подтверждена в Казахстане и за его пределами.
Проводится системная работа по укреплению и развитию национальных механизмов по защите прав человека. В стране функционируют Комиссия по правам человека при Президенте, Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике, институт Уполномоченного по правам человека, Омбудсмен по правам ребенка, бизнеса и многие другие специализированные омбудсмены, работают сотни неправительственных правозащитных организаций.
Нашим международным партнерам это хорошо известно.
Продолжается реформа судебной власти, расширяется сфера административной юстиции. Эти шаги направлены на укрепление верховенства закона и доступа к правосудию, и рассматриваются именно через призму защиты фундаментальных прав человека.
Республика Казахстан стала признанным членом международного сообщества, вдохновителем и организатором реализации ряда крупных инициатив в сфере обеспечения межэтнического и межконфессионального согласия, глобальной и региональной безопасности, защиты прав и свобод граждан, исполнения требований международного права.
Президентом Республики Казахстан Токаевым К.К. в рамках четырех пакетов политических реформ реализован ряд важных инициатив, направленных на дальнейшую демократизацию страны. Разработанные стратегические меры по дальнейшему последовательному реформированию экономической системы и социальных отношений, совершенствованию организации и деятельности государственных органов, включению представителей гражданского общества в принятие судьбоносных решений высшей государственной властью, были воплощены в принципиальные документы государственного планирования.
Как отметил в своей статье «Консолидация и развитие» государственный советник РК Ерлан Карин, конституционная реформа стала кульминацией политических реформ 2019-2021 годов.
«Реформы стали не только уникальным опытом для политической практики Казахстана, но и новацией для широкого геополитического окружения, запустив новый тренд в регионе», - подчеркнул он.
Состоявшаяся в нашей стране конституционная реформа, благодаря политической воле Главы государства, обеспечила принципиально новый подход к реализации правозащитной функции.
В рамках проведенной конституционной реформы расширены полномочия Парламента, упрощена процедура регистрации политических партий, отменена смертная казнь, восстановлен Конституционный Суд.
Названные конституционные изменения придали мощный импульс расширению доступа граждан к конституционному контролю и усилению правозащитных инструментов.
Уполномоченный по правам человека приобрел статус независимого конституционного должностного лица. С ноября 2022 года Омбсудмен наделен правом: обращаться к Президенту, палатам Парламента, Правительству; в суд, в том числе Конституционный. Появились представители Уполномоченного на местах. Они полноценно заработали в прошлом году.
Все это позволило активизировать работу по защите прав, в прошлом году Омбудсменом оказано содействие в восстановлении прав 902 человек. За каждой цифрой стоит конкретный человек, семья.
Несмотря на сравнительно небольшой срок, мы можем видеть первые результаты деятельности Конституционного суда и Омбудсменов. Они позитивно отражаются на правовом поле страны.
Доверие народа к новым структурам возрастает, об этом свидетельствует и статистика. С момента последних преобразований наблюдается динамичный рост обращений к Уполномоченному по правам человека – в 2-3 раза, по сравнению с предыдущими сопоставимыми периодами.
Важнейшим механизмом обеспечения прав человека остается Национальный превентивный механизм.
По результатам совместной деятельности Омбудсмена и НПМ в стране был принят ряд серьезных политических и правовых решений, позволивших обеспечить стабилизацию обстановки и консолидацию общенациональных интересов.
На протяжении двух десятилетий наш офис, в разном кадровом составе, но объединенный общей верой в непоколебимость прав человека, стремится внести непосредственную лепту в защиту, уважение и продвижение прав человека в нашей стране, как того требует Основной закон. И 2024 год в этом смысле не стал исключением.
Важно отметить, что в Республике сохраняется многообразие правозащитных организаций, учреждений и иных субъектов, мандат которых связан с представительством и защитой интересов неограниченного круга граждан, продвижения идеи инклюзивного общества.
В целом, за последние годы Казахстан сделал существенные шаги по развитию правозащитных институтов и по обеспечению гарантий реализации прав человека. Все это стало возможным, во многом благодаря неослабевающему правозащитному потенциалу Конституции.
В заключении добавлю, что Конституция Республики не остается застывшим документом, а подвергается корректировкам адекватно современным вызовам и трендам по мере созревания необходимых политико-правовых, социально-экономических и других условий, обеспечивая должный уровень конституционализации общественных отношений.
Тем самым достигается необходимый баланс между устойчивостью и динамичностью Основного Закона; поэтапно все шире раскрываются его созидательные возможности; актуализируется его востребованность гражданами и государственными органами.
