Конституционная реформа возвестила о начале нового пути Казахстана к более демократической модели управления – депутат Европарламента
Делегация Европейского парламента во главе с председателем Комитета по иностранным делам (AFET) Дэвидом Макаллистером посетила Казахстан и Кыргызстан в конце августа в рамках укрепления связей между ЕС и Центральной Азией. В интервью газете The Astana Times, Макаллистер обсудил роль Казахстана во внешней политике ЕС, перспективы сотрудничества в энергетике и транспорте, а также влияние геополитических событий, передает ИА El.kz.
- «Наша цель состояла в том, чтобы обменяться мнениями об общих вызовах, с которыми сталкиваются и Казахстан, и ЕС в нынешней сложной геополитической обстановке. Мы также хотели обсудить перспективы дальнейшего развития двусторонних отношений к нашей взаимной выгоде», - сообщил Макаллистер.
В рамках визита делегация встретилась с высокопоставленными представителями Казахстана, включая государственного советника Ерлана Карина, ключевых депутатов Мажилиса Парламента, министра экономики, заместителя министра иностранных дел и представителей гражданского общества.
В интервью Макаллистер обсудил важность геополитических изменений, вызванных тем, что Запад называет "агрессивной войной России против Украины".
- «Для того чтобы отреагировать на них ЕС активизировал взаимодействие с партнёрами по всему миру. Государства Центральной Азии не стали исключением, о чем свидетельствует ряд встреч на высоком уровне и инициатив по укреплению сотрудничества в ключевых областях, представляющих взаимный интерес», - отметил дипломат.
Он выразил высокую оценку позиции Казахстана в отношении конфликта, который начался 24 февраля 2022 года, и подчеркнул, что Казахстан придерживается Устава ООН и международного права. Он также выразил понимание того, что сохранение этой позиции может быть сложным, учитывая членство Казахстана в Евразийском экономическом союзе и Организации Договора о коллективной безопасности. Он добавил, что верит в способность Казахстана соблюдать свои интересы в этой ситуации.
Важная веха в дипломатических отношениях между Казахстаном и ЕС
В 2023 году Казахстан и ЕС отмечают 30-летие установления дипломатических отношений, что, по словам Макаллистера, представляет собой "прочное партнёрство, основанное на взаимном уважении и доверии, тесных экономических и торговых связях и общем понимании многих глобальных проблем".
Соглашение о расширенном партнёрстве и сотрудничестве (СРПС), подписанное в 2015 году и вступившее в силу в марте 2020 года, охватывающее 29 областей взаимодействия, стало важным фактором в развитии отношений между Казахстаном и ЕС. В 2022 году прошли визиты на высшем уровне, включая встречу Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева с представителями ЕС в Нью-Йорке и официальный визит Председателя Европейского Совета Шарля Мишеля в Казахстан, где был подписан проект по производству "зелёного водорода". ЕС также провел первую встречу Центральной Азии - ЕС на уровне президентов, вторая встреча состоялась в Чолпон-Ате в июне 2023 года.
Вице-президент Европейской комиссии Жозеп Боррель посетил Казахстан в ноябре 2022 года. Все эти визиты и события свидетельствуют о нарастающем интересе ЕС к Казахстану и Центральной Азии и о его стремлении активизировать отношения с этими странами в свете их важности. Макаллистер подчеркнул, что его визит в Казахстан и Кыргызстан убедил его в необходимости более активного взаимодействия ЕС со странами этого региона.
«Руководствуясь этой убеждённостью, мы подготовим доклад о стратегии ЕС в отношении Центральной Азии, который будет принят Европарламентом в виде резолюции», - сказал он.
В докладе также рассмотрят геополитические события, включая войну, захват Афганистана талибами и политические события в соседних странах.
Исторически высокие показатели торговли
ЕС играет важную роль в торговле и инвестициях Казахстана. В 2022 году товарооборот достиг 40 млрд. долларов, что составило треть всей внешней торговли страны. Экспорт составил 32,4 млрд. долларов, а импорт - 7,6 млрд. долларов.
В первом полугодии 2023 года товарооборот достиг 20,22 млрд. долларов, что составляет треть внешней торговли Казахстана, с экспортом на уровне 15,2 млрд. долларов. Главными товарами, экспортируемыми в ЕС, являются сырая нефть, нефтепродукты, уран, водород, инертные газы, ферросплавы, семена льна, титан, гребенное хлопковое волокно, медь и другие товары.
Основные товары импорта включают лекарственные средства, арматуру для трубопроводов, вычислительные машины, бесшовные трубы из черных металлов, трубы и профили, вакцины, сыворотки крови и детали автомобилей.
Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) из ЕС в Казахстан в первом квартале 2023 года достигли 2,74 млрд. долларов. В 2022 году этот показатель составил 12,5 млрд. долларов, с Нидерландами как крупнейшим инвестором в казахстанскую экономику.
Соглашение о расширенном партнёрстве и сотрудничестве (СРПС) способствовало росту инвестиций и развитию отношений между Казахстаном и ЕС. На сегодняшний день, более 3000 компаний с европейским капиталом работают в Казахстане, включая такие известные компании, как Shell, Eni, Total, Amazonen-Werke, Air Liquide и Alstom.
Соглашение о сотрудничестве между Казахстаном и ЕС направлено на развитие "зелёной" экономики и "зелёного" перехода казахстанской экономики.
Сотрудничество в энергетической сфере усиливается
Макаллистер подчеркнул, что существует значительный потенциал для сотрудничества в области энергетики, поскольку ЕС стремится разнообразить источники поставок энергоносителей. Он отметил, что уже 75% экспорта казахстанской нефти направляется в ЕС и что Казахстан является крупным мировым производителем урана, имеющим партнёрские отношения с ЕС в этой области. Макаллистер подчеркнул важность сохранения статуса Казахстана как надёжного поставщика энергоресурсов, включая исследование альтернативных маршрутов поставок, таких как "Срединный коридор".
Меморандум о взаимопонимании по стратегическому партнёрству в области сырья, аккумуляторов и возобновляемого водорода, подписанный премьер-министром Казахстана Алиханом Смаиловым и Урсулой фон дер Ляйен в ноябре 2022 года, предоставляет значительные возможности для обеих сторон.
ЕС выигрывает от наличия сырья в Казахстане, которое необходимо для новых технологий в рамках "зелёного" перехода. Казахстан является производителем почти половины из 34 ключевых видов сырья, необходимого для экономики ЕС. Кроме того, Казахстан является крупным производителем титановых губок, используемых в производстве самолётов Airbus, и занимает второе место в мире по производству хрома, вкладываясь в глобальные поставки.
По оценкам Всемирного банка, на территории Казахстана есть более 5 тыс. неразведанных месторождений, стоимость которых превышает 46 трлн. долларов.
Более 100 казахстанских компаний, специализирующихся на редкоземельных металлах, примут участие в Неделе сырьевых материалов, которая пройдёт с 13 по 17 ноября в Брюсселе. Согласно официальным лицам, 16 ноября будет посвящен Казахстану.
По словам Макаллистера, есть и другие пути развития энергетического сотрудничества.
«ЕС также может быть полезен в поддержке декарбонизации и модернизации энергетического сектора Казахстана, развитии возобновляемой энергетики и энергоэффективности. Это ещё один пример нашего стратегического, взаимовыгодного сотрудничества. Обе стороны должны предпринять конкретные шаги для полного раскрытия его потенциала», - отметил он.
Повышение доступности транспорта - общая цель
Сотрудничество в области логистики и укрепление связей между Казахстаном, Центральной Азией и ЕС являются важными. Одним из ключевых проектов в этом направлении является развитие Транскаспийского международного транспортного маршрута, также известного как "Срединный коридор". Этот проект, начинающийся в Юго-Восточной Азии и Китае, проходящий через Казахстан, Каспийское море, Азербайджан, Грузию и далее в Европу, является сложным и ответственным, но может принести значительные выгоды всем участникам.
Объём грузоперевозок по этому маршруту за первые семь месяцев 2023 года составил 1,5 миллиона тонн, что на 86,3% больше, чем в аналогичный период 2022 года. Экспортные перевозки из Казахстана выросли на 146% и достигли 1,22 миллиона тонн.
Общая пропускная способность Транскаспийского маршрута составляет 5,8 миллионов тонн грузов в год. В 2022 году объём контейнерных перевозок составил 33 тысячи контейнеров TEU, хотя потенциал этого маршрута составляет 80 тысяч контейнеров TEU.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) провел исследование с поддержкой ЕС, чтобы определить наиболее устойчивые транспортные связи и инвестиционные возможности, соединяющие Центральную Азию и Европу. Исследование выявило, что наиболее устойчивым вариантом является Центральная транскаспийская сеть, проходящая через юг Казахстана.
Отчёт также содержал конкретные рекомендации по развитию инфраструктуры и элементов коммуникации, и если они будут реализованы, Центральная Транскаспийская сеть сможет обеспечить транзитное время в 13 дней.
Исследование, проведенное с ноября 2021 по июнь 2023 года, способствовало выполнению Стратегии ЕС по Центральной Азии и стратегии Global Gateway.
«Основываясь на результатах исследования, теперь мы будем работать над устранением выявленных узких мест, чтобы сделать Срединный коридор быстрее, дешевле и безопаснее», - сказал Макаллистер.
Он также сообщил, что 25-26 октября в Брюсселе пройдёт первая конференция Global Getaway.
«Это явный признак того, что транспортная доступность рассматривается в Брюсселе как наивысший приоритет. В январе в Брюсселе также пройдёт Форум инвесторов, который будет способствовать увеличению финансирования коридора», - сказал Макаллистер.
Санкции и период нестабильности
По мнению Макаллистера, текущий период нестабильности, в котором находятся все страны, представляет собой период, "содержащий как возможности, так и вызовы" для развития отношений. Он также отмечает, что западные санкции представляют собой "ключевой инструмент, разработанный с важной целью - лишить российскую военную машину ресурсов и компонентов, необходимых для продолжения агрессии против Украины".
«Самый острый вопрос, который мы подняли, − это риск обхода санкций», - сказал он. «Эти санкции не направлены против стран Центральной Азии. Однако мы понимаем, какое влияние они оказали на Казахстан, и работаем над тем, чтобы помочь вашей стране диверсифицировать цепочки поставок».
По его словам, ЕС «серьёзно» относится к обеспечению их эффективной реализации совместно со своими партнёрами.
«Мы выражаем признательность правительству Казахстана за взаимодействие с ЕС по этому важному вопросу и за шаги, предпринятые для того, чтобы Казахстан не служил платформой для обхода этих санкций. В частности, приветствуется решение Казахстана продлить мораторий на экспорт военной техники в Россию. Мы ждём результатов предпринимаемых мер», - сказал он.
Начало новой демократической модели управления в Казахстане
Европейский Парламент уделяет значительное внимание принципам демократии, верховенства закона, правам человека и основным свободам. По словам Макаллистера, Европарламент тщательно мониторит события, связанные с правами человека, именно по этой причине мы провели встречи с представителями гражданского общества и независимыми СМИ.
«Представители ЕС также обменялись мнениями с Артуром Ластаевым, Уполномоченным по правам человека. Реализация реформ, в частности, касающихся свободы ассоциаций и собраний, была важной темой наших дискуссий», - сказал Макаллистер, подчеркнув, что члены Европарламента ждут «обещанного» отчёта о трагических январских событиях в Казахстане.
Конституционная реформа, ставшая результатом общенационального референдума в июне прошлого года и парламентских выборов в марте 2023 года, «возвестила о начале нового пути Казахстана к более демократической модели управления».
«Мы приветствуем решение Казахстана пригласить БДИПЧ/ОБСЕ для наблюдения за конституционным референдумом, президентскими и парламентскими выборами и призываем к выполнению всех рекомендаций, предложенных в отчётах БДИПЧ по наблюдению за выборами», - сказал он.
