Как будут снижать износ коммунальных сетей в Казахстане
Основные меры, которые позволяет снизить износ сетей в стране с 51 до 45% к 2026 году - льготное кредитование и субсидирование строительства и реконструкции коммунальных сетей, передает ИА El.kz.
Как сообщил эксперт управления коммунального хозяйства комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Султан Асылканов, по итогам прошлого года износ сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения составлял 51%. В 2023 году его планируется снизить до 50%, в 2024 году – до 48%, в 2025 – 47%, а до 2026 года – до 45%.
Курирует тепловые сети, а также инфраструктуру по обеспечению водой и канализацией – Мининдустрии.
После поручения главы государства о сокращении износа сетей в стране начали разрабатывать подходы для внедрения инноваций и модернизации коммунальной инфраструктуры.
Сейчас совместно с Министерством национальной экономики ведется планомерная работа по снижению износа сетей на 15% за счет новой тарифной политики. В целом, вся текущая политика по модернизации коммунальных сетей отражена в Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2026 года, которая была утверждена в сентябре прошлого года.
На сегодняшний день протяженность сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения в Казахстане составляет более 128 тысяч километров. Для их замены и модернизации привлекаются средства из республиканского бюджета, в частности бюджетное кредитование со ставкой вознаграждения 0,01% годовых.
При этом предполагается длительный срок кредитования – до 20 лет с шестилетним льготным периодом по выплате основного долга. Период освоения бюджетного кредита составит 2 года и субсидирование строительства, реконструкции и модернизации систем тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Получить субсидии могут те, кто привлекает средства в рамках инвестиционных проектов и работает с крупными международными финансовыми институтами, такими как Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития и другие. Этими возможностями уже воспользовались 79 субъектов естественных монополий.
«Кроме того, в настоящее время ставится вопрос о выделении целевых трансфертов для модернизации тепловых сетей. Он отрабатывается с местными исполнительными органами по увеличению бюджетных заявок на уточнение республиканского бюджета на 2023 год. Мы собрали бюджетные заявки и направили их в министерство финансов для дальнейшей отработки. От всех регионов поступили заявки на 115 миллиардов тенге, из которых около 2 миллиардов по ВКО и около 30 миллиардов – по Павлодарской области. В этих двух областях отмечается самый высокий износ сетей», - отмечает Султан Асылканов.
В 2023 году износ коммунальных сетей по Казахстану планируется снизить на 1%
По планам Мининдустрии, в 2023 году планируется снизить общий износ сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения за счет бюджетных, внебюджетных средств, а также собственных средств предприятий.
«Поставлена задача до первого июня 2023 года провести техническое обследование тепловых сетей, по итогам которого будет проведен анализ, по итогам которого будет известно фактическое состояние сетей. Его проводят акиматы. Обследование включает визуальный осмотр, исследование толщинометрии металла, технического состояния и пригодность к эксплуатации», - подчеркнул эксперт управления коммунального хозяйства МИИР РК.
Для того, чтобы владельцы коммунальных предприятий были заинтересованы в увеличении инвестиций, необходимых для обновления сетей, в Казахстане планируется внести изменения в законодательство по вопросам естественных монополий. Они касаются инициативы «Тариф в обмен на инвестиции», предполагающей обновление коммунальной инфраструктуры через стимулирование новых инвестиций в отрасль. Новые подходам к новой тарифной политике будут прописаны в соответствующих дорожных картах.
Кроме того, законодательно нужно будет внести корректировки в действующий Предпринимательский кодекс. Это позволит облегчить процесс заключения соглашений об инвестициях.
Для того, чтобы инвестиционные решения принимались ускоренно, а инвесторы не несли дополнительные расходы, им будет предлагаться инструмент в виде готовых производственных площадок, которые на практике чаще всего работают по принципу «ready-built factory».
В целом, водопроводные сети в Казахстане простираются на расстоянии в 97,6 тысяч километров, а протяженность канализационных сетей (объектов водоотведения) – 16,8 тысяч километров. В среднем они рассчитаны на 25 лет надежной бесперебойной работы. С учетом этого срока уже нужно проводить капитальный ремонт, а то и полную замену не менее 25,4% сетей, из которых 19,1 тысяч километров – сети водоснабжения и 6,8 тысяч – сети водоотведения.
Каждый год инвестиции в модернизацию коммунальной инфраструктуры растут
Благодаря средствам из госбюджета за аналогичные годы удалось реализовать 1 389 проектов на сумму более 480 млрд тенге. В частности: 95,1 млрд в 2018 году, 125,1 млрд в 2019-м, 113 млрд в 2020-м, 149,5 млрд – в 2021 году. Все это позволило построить и модернизировать 16 728 километров сетей водоснабжения и водоотведения.
Благодаря проведенной работе на треть снизилось число аварий на канализационно-очистных сооружениях. Если в 2018 году их было зафиксировано 2 697, то в 2020 уже 1 712 аварий. А доступ казахстанцев к сетям водоотведения к 2021 году повысился на 5,7%.
Но для улучшения ситуации в этом направлении в стране нужно постоянно проводить работу по выделению средств на замену труб.
Так, действующая водопроводная сеть введена в эксплуатацию более 40-50 лет назад. При этом в основном строились стальные и чугунные трубы. А они, в отличие от современных, быстрее разрушаются коррозией и склонны к образованию известковых отложений. В итоге с каждый годом растет их износ, снижается пропускная способность и ухудшается качество питьевой воды. С учетом этого из республиканского бюджета ведется реализация проектов не только по строительству, но по реконструкции изношенных сетей.
Все это приводит и к повышению так называемых потерь: сточные воды промышленных предприятий загрязняют городские очистные сооружения, которые не были рассчитаны на очистку промышленных сточных вод.
Государство отводит большое внимание и вопросам теплоснабжения. Для выработки электроэнергии, газа, пара, горячей воды и кондиционированным воздухом в Казахстане действует 1 393 предприятия, около 94% из которых (1 307 предприятий) относятся к частным. И только 86 предприятий принадлежат государству.
Тепловые сети в двухтрубном исчислении занимают около 14 тысяч километров. Из них около трети, или 3,2 тысяч километров сетей, нужно незамедлительно менять.
С 2015 по 2022 годы в рамках льготного кредитования и субсидирования было выделено 296 млрд. тенге на реализацию 445 проектов, за эти годы построено и реконструировано 3 545,5 километров сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, 29 котельных и 100 единиц других объектов.
В итоге износ коммунальных сетей сократился с 60% в 2017 году до 51% к 2022 году. Число аварий также удалось сократить с 44 случаев в 2017 году до 38 аварий в 2021 году, снижение на 14%.
