25 октября 1990 года Казахстан закрепил право самостоятельно распоряжаться природными богатствами, приостанавливать действие союзных законов и запрещать ядерные испытания. Какие ещё положения содержал исторический документ, сообщает El.kz.
Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР появилась более чем за год до провозглашения независимости. В её тексте были предусмотрены собственное гражданство, национальный банк, внутренние войска и участие в международных организациях. Некоторые положения прямо затрагивали полномочия союзного руководства.
Шесть часов споров и конкурирующие проекты
25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете. Её утверждению предшествовали разногласия между депутатами относительно государственного устройства, отношений с Москвой и национального характера республики.
В подготовке одного из проектов участвовал известный казахстанский правовед Салык Зиманов. Альтернативные предложения выдвигало депутатское объединение “Демократический Казахстан”. Обсуждались даже варианты будущего названия государства – “Республика Казахстан” и “Казахская Республика”.
По опубликованным воспоминаниям участников событий, постатейное рассмотрение документа в день его принятия продолжалось около шести часов. Депутаты спорили в том числе о понятиях “казахский народ” и “казахстанский народ”.
Бывший депутат Асылмурат Турганбеков впоследствии вспоминал, что после принятия Декларации присутствовавшие в зале поднялись и зааплодировали. По его словам, некоторые участники заседания не скрывали слёз.
Как выглядел исторический документ
Декларация содержала преамбулу и 17 пронумерованных положений. Её официальный текст был опубликован в “Ведомостях Верховного Совета Казахской ССР”, выпуск № 44, статья 408.
В Архиве Президента Казахстана сохранилась копия постановления Верховного Совета о принятии Декларации. Её реквизиты – фонд 7, опись 1, дело 111. Ещё один архивный экземпляр постановления указан в Центральном государственном архиве Казахстана.
При работе с историческими изображениями необходимо различать окончательный текст Декларации, постановление о её принятии и проекты, опубликованные до голосования. Эти материалы имеют разное документальное значение.
Право остановить союзный закон
Одно из наиболее решительных положений Декларации касалось законодательства. Казахская ССР закрепила верховенство собственной Конституции и республиканских законов по вопросам, которые добровольно не передала в ведение Союза.
Республика также получила право приостанавливать действие союзных актов, если они нарушали её суверенные права или Конституцию. Такая формулировка позволяла оспаривать решения центральных органов СССР на уровне республиканского законодательства.
Первый пункт предусматривал и возможность свободного выхода Казахской ССР из Союза.
Земля, недра и доля в золотом запасе СССР
Декларация относила к исключительной собственности республики землю, недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир. В перечень также входили природные ресурсы, исторические и культурные ценности.
Республике предоставлялось право создать собственный государственный банк и самостоятельно формировать бюджет. Позднее, 31 августа 1991 года, был издан указ Президента Казахской ССР о создании золотого запаса и алмазного фонда. Архивный экземпляр документа хранится в Архиве Президента Казахстана.
Ядерные испытания запретили ещё до закрытия полигона
Одиннадцатое положение Декларации прямо запрещало испытания ядерного оружия на территории Казахской ССР. Запрет распространялся также на создание и работу полигонов для испытания химического, бактериологического, биологического и других видов оружия массового уничтожения.
Республика закрепляла право останавливать деятельность экологически опасных предприятий и военных объектов. Предусматривалась возможность требовать компенсацию за ущерб, причинённый здоровью населения, окружающей среде и экономике.
Семипалатинский ядерный полигон официально закрыли 29 августа 1991 года отдельным указом Президента Казахской ССР. Положение Декларации предшествовало этому решению.
Собственное гражданство с сохранением гражданства СССР
Пятый пункт Декларации устанавливал гражданство Казахской ССР. Одновременно жителям республики гарантировалось право сохранять советское гражданство.
Документ предусматривал равноправие граждан независимо от национальности, пола, происхождения, вероисповедания, имущественного положения и партийной принадлежности. Республика также закрепила право самостоятельно регулировать миграционные процессы.
Особое положение было посвящено казахам, проживающим за пределами республики. Казахская ССР обязалась заботиться об удовлетворении их национально-культурных, духовных и языковых потребностей. Конкретные программы переселения или получения гражданства в Декларации не предусматривались.
Собственные силовые структуры и внешняя политика
Тринадцатый пункт предусматривал создание собственных внутренних войск, органов государственной безопасности и внутренних дел. Они должны были подчиняться республиканским органам власти.
Вопросы размещения войск и вооружений предполагалось согласовывать с союзным правительством. Поэтому Декларация ещё не означала формирования самостоятельных Вооружённых сил Казахстана.
Во внешней политике республика закрепляла право устанавливать дипломатические отношения, обмениваться представительствами, заключать международные соглашения и участвовать в работе международных организаций.
В тексте отдельно упоминались ООН и её специализированные учреждения. Казахстан стал полноправным членом Организации Объединённых Наций 2 марта 1992 года, уже после обретения независимости.
Как Декларация защищала территорию Казахстана
Третий пункт закреплял неделимость и неприкосновенность территории Казахской ССР в существовавших границах. Использовать её без согласия республики запрещалось.
Ещё одно положение касалось защиты суверенных прав. Вмешательство в решение вопросов, отнесённых к исключительной компетенции республики, объявлялось нарушением её суверенитета.
Что произошло после принятия Декларации
В заключительном пункте Декларации говорилось, что она станет основой для разработки новой Конституции, принятия республиканских законов и заключения союзного договора. Осенью 1990 года руководство Казахстана ещё допускало возможность сохранения обновлённого Союза на договорной основе.
16 декабря 1991 года Верховный Совет принял Конституционный закон “О государственной независимости Республики Казахстан”. Он закрепил самостоятельный государственный статус республики и её право определять внутреннюю и внешнюю политику.
Подлинные формулировки Декларации доступны на русском и казахском языках в системе “Әділет”. Постановление о её принятии зарегистрировано под № 307-XII, а официальная публикация указана в “Ведомостях Верховного Совета Казахской ССР” за 1990 год.
