Сегодня на пленарном заседании Мажилиса депутаты подняли вопросы, которые, по их словам, напрямую сдерживают развитие внутреннего туризма в Казахстане. С депутатским запросом к Премьер-министру Олжасу Бектенову выступил член фракции НПК Асылбек Нуралин, сообщает интернет-портал El.kz.

Туризм как драйвер экономики и регионального роста

В своем обращении депутат напомнил о значении отрасли для экономики страны и регионов.

«Туризм является одной из наиболее перспективных отраслей экономики, способной выступать драйвером экономического роста, диверсификации и занятости населения, особенно в регионах», - сказал депутат.

Он подчеркнул, что потенциал Казахстана в этой сфере остается недоиспользованным, несмотря на благоприятное географическое положение, природные ресурсы и культурное наследие.

Рост и посещаемость: официальные данные

По данным Комитета индустрии туризма МТС РК, в первой половине 2025 года внутренний туризм показал устойчивую положительную динамику. Количество казахстанцев, воспользовавшихся услугами объектов размещения, достигло 3,9 млн человек, что на полмиллиона больше, чем годом ранее. Наиболее заметный рост зафиксирован в Алматинской, Кызылординской и Актюбинской областях.

За этот же период страну посетили 7,5 млн иностранных гостей. Из них 5 млн провели в Казахстане более суток и были отнесены к категории туристов. Доходы туристических объектов составили 151 млрд тенге, превысив показатель прошлого года на четверть. Количество средств размещения увеличилось до 4 442, а их совокупная вместимость превысила 232 тыс. мест. Инвестиции в отрасль выросли на 27% и достигли 592 млрд тенге, при этом наиболее высокий прирост отмечен в Улытауской, Актюбинской, Атырауской и Кызылординской областях.

Однако, как отметил депутат, эти цифры не отражают глубину накопившихся проблем.

Туризм по-прежнему не стал полноценной отраслью экономики

Асылбек Нуралин напомнил, что на сложности развития туризма неоднократно указывал Глава государства.

«Однако, несмотря на значительный природный, культурно-исторический и географический потенциал, туристическая отрасль Казахстана продолжает развиваться недостаточно динамично», - заявил он.

Депутат процитировал позицию Президента, который подчеркивал, что в местах отдыха должна быть создана необходимая инфраструктура, и эта работа должна вестись на уровне акиматов. Парламентарии, по его словам, также неоднократно поднимали этот вопрос, однако системных изменений пока не произошло.

По официальным данным, вклад туризма в ВВП страны остается ниже 4%, тогда как в развитых государствах он достигает 10–15%.

«В условиях новых экономических реалий, связанных с цифровизацией, развитием высоких переделов в реальном секторе и ростом сферы услуг, туристическая отрасль требует ускоренного развития», - отметил депутат.

Данные Бюро нацстатистики РК

Инфраструктура, кадры и инвестиции остаются узкими местами

В ходе выступления Нуралин подробно остановился на факторах, которые продолжают тормозить отрасль. Он указал на слабую транспортную связанность регионов, неудовлетворительное состояние подъездных дорог к туристическим объектам и ограниченные возможности внутреннего авиасообщения. Отдельной проблемой остается нехватка инфраструктуры для туристов среднего ценового сегмента.

Депутат также обратил внимание на отсутствие эффективной межведомственной координации и единой стратегии продвижения национального туристического бренда. По его словам, налоговая нагрузка и дополнительные сборы создают барьеры для предпринимателей, а сложные процедуры согласования и высокая капиталоемкость проектов затрудняют привлечение инвестиций.

Серьезным вызовом остается кадровый дефицит и низкое качество сервиса. В отрасли не хватает квалифицированных специалистов, гидов и инструкторов, а современная система сертификации и повышения квалификации фактически отсутствует. Это, по мнению депутата, напрямую влияет на впечатления туристов и конкурентоспособность казахстанских направлений.

Данные Бюро нацстатистики РК

Где отдыхают туристы и сколько на этом зарабатывают регионы

По данным Бюро национальной статистики, за январь–сентябрь 2025 года курортные зоны Казахстана посетили 3,8 млн человек, что на 14% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Доля иностранных туристов составила 16,5%.

Наибольшее число гостей принял Алматинский горный кластер. Второе место заняла Щучинско-Боровская зона, третье - Мангистауская курортная территория. В числе наиболее популярных направлений также оказались Балхашская туристская зона и Алаколь в области Жетысу.

Объем услуг, оказанных в местах размещения курортных зон за девять месяцев, достиг 154,7 млрд тенге. В туристических регионах страны функционируют 1 876 объектов размещения, что свидетельствует о растущем интересе к внутреннему туризму.

Туристические объекты вдали от цивилизации

Отдельный акцент депутат сделал на том, что многие туристические объекты расположены далеко от крупных населенных пунктов.

«Следует также отметить, что значительная часть туристических объектов расположена вдали от крупных населенных пунктов. В этой связи субъекты предпринимательства вынуждены самостоятельно решать вопросы электроснабжения, освещения, водоснабжения, канализации и строительства подъездных дорог, что требует значительных финансовых и трудовых ресурсов», - сказал Нуралин.

Он добавил, что серьезной проблемой остается обеспечение объектов общественного питания свежими продуктами, включая мясо, рыбу, овощи и фрукты.

Экология и неравномерное распределение бюджетных средств

Еще одной уязвимой темой депутат назвал очистные сооружения и утилизацию твердых бытовых отходов. Игнорирование этих вопросов, по его словам, может привести к ухудшению экологической ситуации в туристских зонах.

Кроме того, он указал на существенную разницу в объемах бюджетных средств, выделяемых регионам на развитие туризма.

"В одном регионе на развитие туризма выделяется порядка 70 млн тенге, тогда как в другом — до 2 млрд тенге. При этом системный анализ эффективности использования выделенных государственных средств не проводится, что недопустимо в условиях бюджетного дефицита", - сказал депутат.

Предложения по поддержке отрасли

В завершение депутат озвучил предложения, направленные на стимулирование устойчивого роста туризма. Он выступил за введение налоговых льгот для новых туристических объектов, снижение отдельных налоговых ставок и формирование единого национального режима поддержки санаторно-курортной отрасли, включая льготы по коммунальным услугам.

Для обеспечения устойчивого роста туристической отрасли депутаты предлагают поручить уполномоченным государственным органам рассмотреть возможность введения налоговых послаблений для бизнеса. Речь идет, в частности, об освобождении новых туристических объектов от корпоративного подоходного налога сроком до 7 лет, снижении ставок земельного и имущественного налогов, а также о применении пониженной ставки социального налога для предприятий гостиничного и санаторно-курортного сектора.

Отдельно подчеркивается целесообразность формирования единого национального режима поддержки санаторно-курортной отрасли. Он может предусматривать льготы по оплате коммунальных услуг, электроэнергии и водоснабжения, что особенно важно для организаций, оказывающих социально значимые оздоровительные услуги населению.

В этой связи депутаты просят Правительство Республики Казахстан рассмотреть вопрос принятия обновленной Национальной программы развития туризма до 2035 года с акцентом на развитие инфраструктуры, подготовку кадров и эффективное межведомственное взаимодействие. Также предлагается увеличить финансирование строительства и ремонта подъездных дорог к туристическим объектам в рамках национальных проектов, внедрить современные стандарты подготовки специалистов, в том числе с использованием дуального образования и отраслевых центров компетенций.

Кроме того, в депутатском запросе поднимается вопрос снижения стоимости авиаперевозок и дальнейшего развития внутреннего туризма. В числе возможных мер называется расширение программ субсидирования чартерных рейсов в туристические регионы страны.

«Просим Вас рассмотреть данный депутатский запрос и предоставить ответ в сроки, установленные законодательством», - сказал депутат, обращаясь к Премьер-министру.

Ранее мы рассказали, где провести зимние выходные: горнолыжные маршруты Казахстана