"Сказано-сделано". Как в Казахстане реформировали госзакупки

В Казахстане недавно был принят новый закон о госзакупках. Это было исполнение поручения, сказанного в Послании Касым-Жомарта Токаева, сообщает ИА El.kz.

Сказано:

«Я поручил внедрить качественно новую систему государственных закупок. Предстоит упростить и сократить закупочный процесс, обеспечить принцип приоритета качества над ценой, то есть поставить эффективный заслон от демпинга, а также осуществить полную автоматизацию процедур. В госзакупки впервые будут внедрены инструменты строительства «под ключ».

Из Послания Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана», 1 сентября 2023 года.

Сделано:

1. Подписан новый Закон «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года.

Основная цель нового Закона – повышение качества приобретаемых товаров, работ и услуг.

Предусмотрены следующие меры:

• расширение перечня ограничений, связанных с участием в госзакупках (в целях недопущения к закупкам недобросовестных поставщиков);
• новые квалификационные требования, предъявляемые к поставщику (наличие материальных/трудовых ресурсов, по месту выполнения работ/оказания услуг, отсутствие задолженности по выплате зарплаты перед работниками и др.);
• увеличение размера обеспечения исполнения договора (в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств удерживается заказчиком);
• внедрение общественного мониторинга;
• пересмотр порядка подачи жалобы;
• оптимизация и сокращение процедур закупок;
• возможность указания фирменных наименований товаров в закупках до 1000 МРП;
• приобретение из одного источника товаров до 100 МРП, работ и услуг до 500 МРП, для сельских акиматов товаров, работ и услуг до 4000 МРП;
• создание Единой платформы по закупкам.

2. Закон дополнен положениями в части внедрения механизмов строительства «под ключ» (EPC-контракты).
3. В целях минимизации коррупционных рисков и автоматизации процедур с 2022 года внедрен новый способ закупок в виде конкурса с использованием рейтингово-балльной системы. Данный способ исключает участие конкурсной комиссии, и победитель определяется порталом автоматически на основе данных информационных систем госорганов. Учитывая автоматическое определение победителя, итоги таких закупок обжалованию не подлежат.

С 1 сентября 2023 года строительно-монтажные работы и проектирование закупаются исключительно конкурсом с использованием рейтингово-балльной системы. С 1 февраля 2024 года закупки услуг технадзора также перешли на данный способ. Планируется максимальный перевод всех закупок на конкурс с использованием рейтингово-балльной системы.

4. Внедрен новый механизм рассмотрения жалоб, а также пересмотрена роль контролирующего органа.

5. Субъекты общественного контроля посредством веб-портала и на основе содержащейся в нем информации могут проводить общественный мониторинг государственных закупок в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об общественном контроле».
6. В целях поддержки отечественного производства внедрен перечень товаров, работ и услуг, закупаемых исключительно у отечественных субъектов малого и среднего предпринимательства, и механизм по гарантированному закупу товаров с применением офтейк-контрактов.