Масштабный пожар, охвативший более 60 тысяч гектаров земли в Абайской области Казахстана и унесший жизни 15 человек, поднял вопрос о необходимости незамедлительного решения системных проблем, которые продолжают преследовать страну. Депутат Сената Парламента Республики Казахстан Сергей Ершов обратился с депутатским запросом к премьер-министру РК Алихану Смаилову, в котором указал на недостаточность сил и средств в борьбе с чрезвычайными ситуациями, а также на отсутствие системного подхода к защите от подобных происшествий. Несмотря на ряд ранее поднятых вопросов и указаний президента, проблемы в сфере противопожарной и аварийно-спасательной безопасности до сих пор остаются без должного решения. Анализ ситуации выявил, что нехватка государственных пожарных подразделений, слабая техническая оснащенность и отсутствие четкой правовой ответственности частных аварийно-спасательных служб ставят под угрозу безопасность населения и объектов, передает корреспондент El.kz.
После серии крупных пожаров в различных областях страны, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил Правительству разработать системные меры для укрепления безопасности при чрезвычайных ситуациях, включая пересмотр системы управления и взаимодействия при реагировании на такие случаи. Однако, несмотря на предоставленные отчеты о выполнении поручений, проблемы в реальности продолжают оставаться нерешенными.
"Один из ключевых аспектов проблемы - недостаточное количество государственных пожарных подразделений и их техническая устарелость. По данным министерства по чрезвычайным ситуациям РК, в стране имеется лишь 426 подразделений государственной противопожарной службы, требуется строительство еще 121 пожарного депо, и темпы его реализации крайне низкие. К 2030 году планируется построить всего 55% необходимых пожарных подразделений. Также стоит отметить проблему кадровой укомплектованности и оттока квалифицированных специалистов из-за низких заработных плат и социальной незащищенности", – говорится в запросе депутата Сената Парламента РК Сергея Ершова.
Кроме того, по словам депутата, отсутствие системного подхода к защите от чрезвычайных ситуаций и приватизация стратегических объектов создали проблемы в области аварийно-спасательной службы. Приватизация единственной в стране государственной службы по предупреждению и ликвидации аварий на производственных объектах привела к утрате специализированной службы, способной оперативно реагировать на аварии и проводить необходимую превентивную работу. Отсутствие четких правовых обязательств частных аварийно-спасательных служб в ситуациях ЧС допускает возможность отказа от ликвидации аварий или неадекватного выполнения работ, что усугубляет риск и безопасность объектов.
"С учетом этих системных проблем, требуется незамедлительное принятие мер со стороны государства. Необходимо увеличить количество пожарных подразделений, обновить техническое оснащение и улучшить кадровую базу. Кроме того, необходимо пересмотреть правовую основу, чтобы частные аварийно-спасательные службы несли полную ответственность за свои действия в чрезвычайных ситуациях. Важно разработать и внедрить системный подход к защите от чрезвычайных ситуаций, включая механизмы контроля и координации действий всех заинтересованных структур. Только таким образом можно обеспечить безопасность граждан и снизить риски возникновения подобных катастроф. Это создает неопределенность и отсутствие ясной ответственности со стороны негосударственных противопожарных служб в случае ненадлежащего выполнения своих обязанностей. Более того, пожарная безопасность является стратегическим вопросом национальной безопасности, и приватизация этой сферы может подвергнуть опасности жизни и имущество населения", – отмечает Сергей Ершов.
Кроме того, как отметил Ершов, пример с аварией на ТЭЦ в Экибастузе показывает, что приватизация государственных предприятий не всегда приводит к улучшению ситуации. В данном случае, приватизация привела к кризису и оставила город без тепла в холодные зимние месяцы. Это свидетельствует о необходимости более тщательного анализа и оценки последствий приватизации стратегически важных объектов.
По мнению депутата, вопросы приватизации важных объектов без должного рассмотрения и анализа их влияния на безопасность страны и населения вызывают серьезные опасения. Необходимо провести тщательное обсуждение и оценку возможных последствий приватизации таких объектов, а также разработать четкие правовые нормы и механизмы контроля за выполнением обязанностей приватных аварийно-спасательных и противопожарных служб.
"В итоге, решение системных проблем в сфере противопожарной и аварийно-спасательной безопасности требует незамедлительного действия со стороны государства. Необходимо усилить государственные пожарные подразделения, обновить их техническую оснащенность и укрепить кадровую базу. Также следует пересмотреть приватизацию стратегических объектов, включая ПВАСС, и вернуть их в государственную собственность, чтобы обеспечить надежную защиту национальных интересов и безопасность граждан. Помимо этого, важно разработать и внедрить четкие правовые нормы, определяющие обязанности негосударственных противопожарных и аварийно-спасательных служб, а также их ответственность в случае ненадлежащего исполнения обязанностей. Только таким образом можно обеспечить эффективную систему защиты от чрезвычайных ситуаций и гарантировать безопасность граждан", – убежден политик.
И поэтому по указанному вопросу о недостаточной ясности норм законодательства относительно ответственности негосударственных противопожарных служб за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, требуется принятие мер для установления справедливого баланса и распределения ответственности между всеми участниками.
"В связи с этим, одним из возможных решений может быть диверсификация портфеля приватизированных предприятий. Это позволит разнообразить структуру собственности и уменьшить зависимость от приватных организаций в сфере противопожарной безопасности и аварийно-спасательных работ. Диверсификация также способствует повышению конкуренции и улучшению качества предоставляемых услуг. Кроме того, необходимо совершенствование нормативно-правового регулирования в области ответственности негосударственных организаций при выполнении ими обязанностей по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Существующие пробелы и нечеткости в законодательстве следует устранить путем разработки и введения четких правил и механизмов контроля за деятельностью негосударственных противопожарных служб", – добавил он.
Сергей Ершов также обратил внимание премьер-министра на последние пожары, которые произошли в Абайской области и других регионах страны. Он указал, что эти происшествия явно свидетельствуют о необходимости усиления мер по обеспечению пожарной безопасности и эффективного взаимодействия между государственными и негосударственными противопожарными службами.
"В заключение, мы просим официальный письменный ответ на данный депутатский запрос в соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов". Ответ должен быть предоставлен в установленные законом сроки и содержать информацию о результатах рассмотрения данного вопроса. Это позволит нам оценить предпринятые меры и планы по улучшению ситуации в сфере противопожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций в стране", – завершил запрос депутат.