Парламент Казахстана отмечает 30-летие своей современной истории. Первая сессия первого созыва открылась 30 января 1996 года, заложив основу профессиональной законодательной власти в независимом государстве. За эти годы институт прошел значительную трансформацию, отражая этапы политического и экономического развития страны - от строительства основ рыночной экономики до усиления демократических механизмов и концепции «слышащего государства», передает El.kz.
Современный Парламент Казахстана возник в 1995 году после утверждения Конституции на всенародном референдуме 30 августа. Этот документ закрепил двухпалатную систему - Сенат и Мажилис, функционирующие на постоянной основе. Парламент был определён как высший представительный орган, обладающий монополией на законотворчество. Правовые рамки Парламента, включая его формирование и статус депутатов, регулируются Конституцией, Конституционным законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», а также другими нормативными документами. Полномочия Парламента стартуют с открытия первой сессии и завершаются с началом работы нового созыва.
Сенат строится на принципах регионального представительства: по два депутата от каждой области, городов республиканского значения и столицы. Президент назначает десять сенаторов, из которых пять - по рекомендации Ассамблеи народа Казахстана. Половина избранных сенаторов переизбирается каждые три года, а общий срок их мандата - шесть лет.
Мажилис насчитывает 98 депутатов: 69 избираются по партийным спискам в общенациональном округе, 29 - в одномандатных территориальных округах. Срок полномочий мажилисменов - пять лет. Эта система сочетает партийное разнообразие с прямым представительством интересов избирателей.
В конце 1990-х и начале 2000-х годов Парламент сосредоточился на создании базового законодательства. Были приняты ключевые кодексы - Гражданский, Уголовный, Налоговый и Земельный, которые установили нормы для экономических и социальных взаимодействий. Кроме того, законодатели одобрили акты, регулирующие государственную службу, суды, прокуратуру, местное самоуправление. Этот пакет законов стал катализатором перехода к рыночной экономике и интеграции Казахстана в глобальное сообщество.
Первая сессия Парламента I созыва в январе 1996 года ознаменовала начало эры профессионального парламентаризма. С 67 депутатами в Мажилисе и 39 в Сенате, орган сосредоточился на стабилизации. Ключевые достижения: принятие Гражданского и Уголовного кодексов (1997), а также законов о государственной службе (1999) и местном самоуправлении (2001). Эти акты помогли перейти от плановой экономики к рыночной, интегрируя Казахстан в международные структуры вроде ВТО. Однако этот период характеризовался доминированием президентской ветви: Парламент часто выступал как ратификационный фильтр, а партии были слабы, что ограничивало плюрализм.
Конституционная реформа 2007 года стала поворотным моментом, увеличив полномочия Парламента при сохранении президентской республики. Мажилис вырос до 107 депутатов, с введением пропорциональной избирательной системы, что стимулировало формирование фракций и партийную конкуренцию. Парламент получил больше контроля над бюджетом и правительственными назначениями, а Сенат - над международными договорами. Это отразилось в законах о СМИ и антикоррупционных мерах. Реформа завершила 58-летнюю советскую традицию, сделав Парламент более автономным, но все еще под президентским влиянием - партия «Нур Отан» доминировала, набирая до 88% мандатов.
Ключевыми вехами стали конституционные реформы 2017 и 2022 годов. Они расширили компетенции законодательной ветви, усилили её контроль над Правительством. Мажилис получил больше веса в формировании политической агенды, а часть полномочий исполнительной власти была передана Парламенту. Введение смешанной избирательной системы обновило состав Парламента, обеспечив более полное отражение общественных мнений и интересов.
В 2025 году Парламент продолжает адаптировать правовую базу к новым вызовам. Среди заметных проектов - обновлённый Налоговый кодекс, закон о регулировании ИИ, реформы в банковском секторе и другие акты, отвечающие на цифровые и экономические трансформации. Сегодняшний Парламент ориентирован на открытость: законопроекты обсуждаются публично, проводятся слушания, «правительственные часы» и депутатские запросы. Это укрепляет связь между властью и гражданами, повышая эффективность решений. За три десятилетия Парламент Казахстана прошёл путь от формирования до укрепления и модернизации. Он сыграл решающую роль в укреплении суверенитета, развитии правового государства и демократических механизмов.
Сейчас в Астане проходит заседание рабочей группы по парламентской реформе. Ранее на заседаниях рассматривался широкий круг тем, связанных с архитектурой нового законодательного органа.
В частности, участники уже обсуждали возможное наименование и объем полномочий однопалатного Парламента, квалификационные требования к депутатам, порядок их избрания, механизмы квотирования, а также основные аспекты реализации законодательной функции в рамках новой модели.
В настоящее время это профессиональный институт, определяющий векторы национального прогресса. В перспективе Парламент останется ключевым инструментом для защиты интересов страны и создания справедливого, устойчивого общества в духе «слышащего государства».
Ранее мы писали о том, почему важен День парламентаризма.