Как в 2023 году Казахстан создавал конкурентное политическое поле внутри страны и какие внешнеполитические векторы проходили испытание на прочность. Мнением о главных политических событиях года поделился директор Центра политических исследований Айдар Амребаев, передает El.kz.
В 2023 году можно было наблюдать поступательное движение в реализации внутриполитических реформ в стране, считает известный казахстанский политический аналитик Айдар Амребаев. Для Казахстана электоральный марафон начался с общенационального референдума по внесению изменений в Конституцию, который прошел летом 2022 года. Затем были досрочные выборы президента уже с учетом конституционных поправок на однократный семилетний срок каденции. Начало 2023 года ознаменовалось выборами в сенат, которые прошли по новой избирательной системе.
«Была определённая интрига поскольку в обществе имели место дискуссии относительно целесообразности двухпалатного парламента для унитарной Республики Казахстан. Произошли изменения в выборном законодательстве относительно сокращения президентской квоты и квот со стороны Ассамблеи народа Казахстана – все эти моменты изменили правила игры в выборном процессе депутатов сената парламента. Он стал более компактным и, надеемся, более эффективным», - говорит Айдар Амребаев.
Выборы в мажилис парламента вызвали более широкий общественный резонанс, отмечает эксперт. Были зарегистрированы 7 политических партий, в том числе «новички» - экологическая партия «Байтак» и партия Respublica. По мнению политолога, это открыло новое «окно возможностей» для общественных активистов и, безусловно, расширило конкурентное политическое поле Казахстана, насытив его новыми лицами и политическими платформами. Введенная вновь мажоритарно-пропорциональная система существенным образом активизировала сам избирательный процесс. Избиратели с новой надеждой и большей долей ответственности подошли к выборам.
«После событий января 2022 года в обществе были большие ожидания относительно того, что парламентская ветвь власти будет усилена и будет служить противовесом исполнительной ветви власти, олицетворявшейся прежде суперпрезидентской властью. Не секрет, что эти события в определённой степени были обусловлены концентрацией власти в руках одного человека и его окружения. Общество ожидало, что парламент, активный и «зубастый», сможет где-то ограничить исполнительную ветвь власти. Недаром Касым-Жомарт Токаев предложил триединую систему сбалансированных ветвей власти по схеме: «сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство». Для реализации этой схемы было необходимо усилить парламент участием широких слоев гражданского общества. До этого в пакете политических реформ Токаева были предложены определённые квоты в отношении женщин, молодежи, лиц с ограниченными возможностями. Важно, чтобы интересы общества были широко представлены», - отмечает политолог.
По мнению Айдара Амребаева, системные реформы запустили процесс формирования конкурентного политического поля в стране.
«Для внутриполитической жизни важно создать конкурентное политическое поле. Причем это не конкуренция ради конкуренции, а именно конкуренция идей, теорий, концептов, подходов о том, как строить «Справедливый Казахстан». Никто не возражает против этой идеи и концепции, но могут быть разные подходы, инструменты и векторы политической актуальности участия тех или иных групп. Я считаю, в этом плане, как говорится, «процесс пошел», - говорит эксперт.
В 2023 году новый парламент принял важный закон «Об общественном контроле», были созданы действенные общественные инструменты как, например, Общественные советы в разных ведомствах, Общественная палата при мажилисе парламента. По мнению политического аналитика, они призваны отвечать на запрос общества о «слышащей» власти.
Одним из краеугольных камней политической реформы президента Айдар Амребаев называет усиление местных представительных органов - маслихатов.
«Речь идет об их участии в выборах акимов местного уровня. Согласно регламенту раньше президент фактически назначал акима. Теперь маслихат утверждает одну из кандидатур, среди альтернативных кандидатур, которые предлагает президент. Те, в свою очередь, представляют альтернативные программы развития региона, города, села. Это усиливает ответственность местных органов исполнительной власти перед представительными органами в лице маслихатов. Это существенный шаг в становлении «слышащего государства», - отмечает Айдар Амребаев.
Говоря о контурах внешнеполитической деятельности страны в уходящем году, эксперт предлагает помнить, что Казахстан, начиная с момента обретения независимости, придерживался взвешенной международной политики: миролюбивой, дружественной по отношению к соседям, инициативной.
«Наша страна была инициатором целого ряда крупных международных форумов как саммит ОБСЕ, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), созыва Съездов лидеров мировых и традиционных религий, организации различных актуальных диалоговых площадок, как например, по той же сирийской проблеме. Все эти инициативы сформировали ответственное реноме Казахстана как «честного брокера», который может справедливо подойти к тем или иным международным коллизиям и конфликтам. Сегодня, когда на евразийском континенте мы наблюдаем турбулентное состояние международных отношений, наличие такого игрока, как Казахстан, который не имеет никаких конфликтов ни с кем и при этом руководствуется взвешенной стратегий многовекторной политики между Востоком и Западом, Севером и Югом, это позиционирование Казахстана еще более укрепилось и, даже, углубилось в этом году», - выразил мнение Айдар Амребаев.
Сегодня Казахстан имеет дружественные отношения с Россией, Китаем, США, странами ЕС и государствами Центральной Азии. Однако в последний год разнообразные внешнеполитические векторы подвергались своеобразному испытанию, отмечает эксперт.
«Например, российский вектор. Мы наблюдали ситуацию, связанную с войной в Украине, в результате которой Россия попала под жесткий санкционный режим со стороны стран Запада. Нашему президенту стоило большого дипломатического искусства, чтобы сохранить дружественные отношения с Россией и одновременно с этим не поссориться с Западом, и, более того, не попасть под вторичные санкции. Это была сложная задача, но, я считаю, в этом году Касым-Жомарт Кемелевич превзошел себя и показал себя грамотным, высокопрофессиональным дипломатом и ответственным политиком мирового уровня. Если мы вспомним частоту визитов и встреч нашего президента с российским президентом, то мы увидим, как постоянно шел напряженный диалог, как в этой ситуации нам сохранить лицо и отстоять свои национальные интересы», - говорит Айдар Амребаев.
Судя по динамике контактов в рамках официальных визитов президента Касым-Жомарта Токаева, 2023 год выдался насыщенным на события. Глава государства посетил Китай, Россию, Турцию, США, Германию и ряд других стран. Высоких гостей встречали и в Казахстане.
«Например, в нашу страну совершил визит французский президент Эмманюэль Макрон. Он - знаковая фигура. В результате встречи на казахской земле между двумя президентами сложилась определенная политическая «химия». Было очень теплое и заинтересованное общение, знание французского языка позволило нашему президенту избежать возможных языковых барьеров, а совместная игра в асыки (национальная казахская игра – прим.авт.) сделала общение особенно теплым и непринужденным. В итоге наш президент вопреки протоколу даже проводил Макрона в аэропорт. Это такие символические шаги, которые особенно важны, когда речь идет об установлении особых отношений между странами», - отмечает Айдар Амребаев.
В 2023 году в мировом сообществе наблюдался интерес к странам Центральной Азии и формату переговоров «С5+1». Если раньше они проходили на уровне министров иностранных дел, то в этом году во встречах «С5+1» участвовали главы государств.
«Наш президент является одним из драйверов формата «С5+1», где встречаются лидеры стран Центральной Азии и представители крупных держав. В этом году произошло укрепление авторитета формата «С5+1». Состоялись встречи лидеров стран Центральной Азии с президентом США Джозефом Байденом в Нью-Йорке. В Германии состоялась встреча с канцлером Олафом Шольцем и немецкими бизнесменами. Прошла внутренняя встреча лидеров стран Центральной Азии с приглашением президента Азербайджана Ильхама Алиева. Это тоже очень важно, поскольку из стран Южного Кавказа Азербайджан – наш самый серьезный и значимый партнер, страна, куда мы активно направляемся, продвигая инициативу «Пояса и пути» дальше на Запад по Срединному коридору из Китая в страны ЕС через Транскаспийский международный транспортный маршрут, который позволяет нам «прорубить окно в Европу» через страны Южного Кавказа, Турцию, Восточную Европу и дальше в страны ЕС», - говорит политолог.
В начале ноября 2023 года в Астане прошел 10-й Саммит Организации тюркских государств. Казахстан принял от Узбекистана председательство в ОТГ на будущий год.
«Большое значение для нас имеет тюркский вектор взаимодействия. Я бы сказал, что это родная гавань для стран тюркского ареала. В этом плане были сделаны существенные прорывы. По инициативе нашего президента в Казахстане был с визитом турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган, лидеры стран Центральной Азии, глава Азербайджана Ильхам Алиев, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан в качестве наблюдателя. Есть программный документ ОТГ – «Видение тюркского мира-2040». В этом плане наш президент реализует уже углубленную политику синергии, когда используются встречные потоки и векторы Востока и Запада, Севера и Юга для «раскрутки» Казахстана», - отметил Айдар Амребаев.
По мнению политолога, динамика событий международной политической повестки в следующем году будет непростая. Предстоят выборы глав крупных государств – России и США. Казахстану предстоит внимательно отслеживать эти процессы и держать руку на внешнеполитическом пульсе.