Казахстан вступает в новый конституционный период — 15 марта 2026 года граждане проголосовали за принятие нового Основного закона, который вступит в силу с 1 июля. Среди множества изменений особого внимания заслуживает то, как переформатируется система местного самоуправления и что это означает для сельских акимов, ставших за последние годы одной из самых заметных точек политических реформ.
Президент Токаев ещё в 2020 году выступил с инициативой прямых выборов акимов сельских округов, и с тех пор в стране было избрано 2334 таких руководителя. Это был беспрецедентный шаг: треть из них прежде никогда не работала в государственных структурах, а более 700 человек победили на выборах как самовыдвиженцы. Реформа дала импульс развитию регионов.
Что говорит новый Основной закон
Новая Конституция закрепляет в статье 89 норму о том, что акимы иных административно-территориальных единиц — помимо областей и городов республиканского значения — назначаются или избираются в порядке, определяемом законом.
Президент на диалог-платформе сельских акимов отметил, что данным социологических опросов, 84% сельских жителей доверяют своим акимам — и этот результат достигнут именно за годы выборной практики.
Подотчётность как новый стандарт
Важной новеллой стало конституционное закрепление принципа подотчётности. Статья 91 новой Конституции гарантирует самостоятельность органов местного самоуправления в пределах установленных полномочий. Также им могут делегироваться государственные функции.
Как отметил Касым-Жомарт Токаев в последние годы местные органы власти поэтапно наделяются дополнительными полномочиями, которые повышают их самостоятельность. В ближайшее время сельские акимы для улучшения своей работы получат доступ к государственным базам данных.
Параллельно Глава государства поставил задачу законодательно закрепить обязанность акимов отчитываться перед жителями о реализации предвыборных программ. Речь идёт и о механизмах досрочного прекращения полномочий тех, кто не выполняет обещания. Это принципиально меняет саму природу должности: аким перестаёт быть просто чиновником в вертикали власти и становится избранным представителем с чётко измеримыми обязательствами.
Бюджетный вопрос
Бюджетная составляющая реформы не менее важна, чем политическая. С момента введения четвёртого уровня бюджета в 2018 году поступления в казну сельских округов выросли в 4 раза и превысили 130 миллиардов тенге. Новый Бюджетный кодекс добавил к перечню местных доходов налог на добычу общераспространённых полезных ископаемых — это прямой ответ на запрос сельских территорий иметь собственную финансовую базу, а не зависеть от трансфертов сверху.
Новая Конституция создаёт институциональную рамку, в которой местное самоуправление получает новое дыхание.
Ранее мы рассказали, когда вступит в силу Новая Конституция в Казахстане