Казахстан может изменить пенсионную систему. Какие варианты обсуждают

В Министерстве труда и социальной защиты населения Казахстана обсуждают новые подходы к модернизации пенсионной системы. Среди предложений - использование части пенсионных накоплений до выхода на пенсию, изменение механизма формирования выплат и новые принципы распределения взносов, сообщает El.kz.

Недавно под председательством министра труда и социальной защиты населения Аскарбека Ертаева состоялось заседание специальной рабочей группы, в котором приняли участие представители государственных органов, экспертного сообщества и профильных организаций. Все представленные инициативы пока находятся на стадии обсуждения, окончательные решения еще не приняты.

Казахстан изучает сингапурскую модель

Одним из вариантов стала пенсионная система Сингапура. Она предусматривает формирование обязательного пенсионного капитала с возможностью использовать часть накоплений еще до выхода на пенсию.

Предлагается распределять поступающие средства между 3 счетами. Один из них позволит направлять накопления на покупку жилья по льготному механизму, а также использовать деньги для оплаты образования, медицинских услуг и инвестиций.

Во время обсуждения эксперты обратили внимание, что модель требует дополнительного анализа с точки зрения защиты социально уязвимых категорий населения. В частности, речь шла о людях с инвалидностью и семьях, воспитывающих детей с инвалидностью.

ЕНПФ предложил изменить распределение взносов

Единый накопительный пенсионный фонд представил собственную модель развития системы. Согласно предложению, 4 процента обязательных пенсионных взносов работодателя предлагается перечислять на индивидуальный пенсионный счет гражданина.

Еще 1 процент предлагается направлять в солидарный страховой компонент. По мнению разработчиков, такая схема позволит сочетать накопительный принцип с пожизненными страховыми выплатами.

Эксперты отмечают, что подобный механизм во многом напоминает европейские пенсионные модели, где государство гарантирует базовый уровень пенсионного обеспечения при недостаточности личных накоплений.

Пенсию предлагают рассчитывать по новым правилам

Государственный фонд социального страхования представил еще один вариант модернизации. Он предусматривает введение социальной пенсионной выплаты, размер которой будет зависеть от среднего дохода человека по отношению к медианной заработной плате и продолжительности участия в системе обязательного социального страхования.

По мнению специалистов, такой подход позволит усилить солидарную составляющую пенсионной системы. Вместе с тем часть экспертов считает, что ориентиром при расчете выплат могла бы стать минимальная заработная плата.

Во время обсуждения также прозвучало предложение увеличить обязательный трудовой стаж до 40 лет для выхода на пенсию. При этом специалисты предупредили, что подобная мера требует тщательной оценки, поскольку значительная часть работников сегодня не имеет стабильных пенсионных отчислений.

Почему изменения пока не утверждены

В Министерстве труда и социальной защиты населения подчеркнули, что все инициативы проходят экспертную оценку. При выборе дальнейшей модели будут учитываться социальная справедливость, финансовая устойчивость системы и влияние предлагаемых изменений на разные категории граждан.

Государственная гарантия сохранится

В Министерстве труда и социальной защиты населения подчеркнули, что обсуждение новой пенсионной модели не затрагивает государственные гарантии сохранности обязательных пенсионных накоплений. Они закреплены в статье 217 Социального кодекса Республики Казахстан и продолжают действовать независимо от дальнейшей модернизации системы.

Государство гарантирует получателям сохранность обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов, перечисленных в ЕНПФ, в размере фактически внесенных средств. В ведомстве отмечают, что эта норма остается неизменной и защищена законом.

Казахстанцам расширят возможности управления накоплениями

Еще одним элементом реформы станет изменение подходов к управлению пенсионными активами. С сентября 2026 года вступают в силу законодательные поправки, которые снимают ограничения на передачу накоплений в доверительное управление частным управляющим инвестиционным портфелем.

Если ранее вкладчики могли передавать таким компаниям только часть своих пенсионных средств, то после вступления закона в силу получат возможность самостоятельно определить инвестиционную стратегию и при желании перевести в управление до ста процентов накоплений. В Министерстве труда поясняют, что вместе с расширением выбора возрастет и ответственность управляющих компаний за результаты инвестирования.

Почему меняется механизм защиты накоплений

В ведомстве сообщили, что с 2027 года будет оптимизирована бюджетная программа, предусматривавшая единовременную выплату государственной компенсации при разнице между уровнем инфляции и доходностью пенсионных накоплений для граждан, выходящих на пенсию.

Такое решение связано с переходом к новой модели управления пенсионными активами. Если вкладчик самостоятельно выбирает частную управляющую компанию, именно она будет нести финансовую ответственность за результаты инвестирования и обязана покрывать возможную отрицательную разницу за счет собственного капитала. Для таких организаций сохраняются строгие требования к финансовой устойчивости и размеру собственного капитала.

Нацбанк останется основным управляющим

Для граждан, которые не планируют самостоятельно выбирать управляющую компанию, основным оператором пенсионных активов останется Национальный Банк Казахстана. Его задача закреплена в законодательстве и предусматривает обеспечение сохранности средств с ориентацией на долгосрочную доходность.

В соответствии со Стратегическим планом до 2028 года Национальный банк должен обеспечить доходность пенсионных активов выше уровня инфляции. Для этого средства будут инвестироваться в диверсифицированный портфель, включающий качественные зарубежные финансовые инструменты, что должно повысить устойчивость пенсионной системы в долгосрочной перспективе.

Читайте также: Казахстанцам могут вернуть уплаченный ИПН до 15 сентября