Концепция «слышащего государства» — это современная модель государственного управления, направленная на создание открытого и прозрачного диалога между властью и обществом. В Казахстане внедрение этой концепции стало одним из ключевых направлений государственной политики, провозглашенной Президентом Касым-Жомарт Токаевым, сообщает ИА El.kz
Концепция «слышащего государства» основывается на принципах открытости и прозрачности: Государственные органы обязаны быть открытыми для общественности, публиковать информацию о своей деятельности и принимать участие в открытых обсуждениях.
Власть должна активно взаимодействовать с гражданами, учитывая их мнение при принятии решений. Государственные структуры должны нести ответственность за свои действия и решения перед обществом. А управленческие решения должны быть направлены на достижение конкретных, измеримых результатов, улучшение качества жизни граждан.
В этом году принят Закон «Об общественном контроле», направленный на повышение открытости и подотчетности обществу органов власти, а также стимулирование гражданской активности. Создан единый легитимный институт онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений.
Главная цель закона об общественном контроле в Казахстане — повысить открытость и прозрачность работы государственных структур, а также стимулировать гражданское участие в процессах принятия решений. Он направлен на создание более демократической и ответственной системы государственного управления.
Закон предлагает ряд механизмов для реализации общественного контроля, включая создание независимых общественных советов, проведение публичных слушаний при принятии ключевых решений, доступ к информации государственного характера, а также создание структур, предоставляющих возможность обращений граждан по вопросам нарушений правил и законов.
Закон об общественном контроле открывает новые возможности для гражданского общества в Казахстане. Он позволяет широким слоям населения принимать активное участие в управлении государством, высказывать свои предложения и мнения, а также следить за действиями государственных органов. Это способствует укреплению доверия между властью и обществом.
Общественный контроль способствует укреплению гражданского общества и развитию демократии в стране. Этот закон можно считать важным шагом в направлении большей прозрачности и ответственности в государственном управлении.
Завершено создание постоянно действующих общественных и онлайн-приемных в центральных и местных государственных органах, в местных бюджетах предусмотрены средства на реализацию предложений жителей
по проекту «бюджет народного участия».
Обеспечен ввод в промышленную эксплуатацию ИС «E-Otinish»
с подключением более 50 тыс. организаций и институционализацией в качестве «одного окна» для приема всех видов обращений. Сформирована вертикаль работы с обращениями в государственных органах под координацией Аппарата Правительства.
Так, за последние пять лет количество обращений, выросло более чем в 2 раза и составило в 2023 году 51 тыс. обращений (в 2019 г. было зарегистрировано 25 тыс. обращений, в 2020 г. – 32 тыс., в 2021 г. – 35 тыс., в 2022 г. – 53 тыс.).
Растущая активность заявителей является свидетельством особого доверия граждан к Главе государства, индикатором реальной потребности граждан быть услышанными.
В целях обеспечения единого стандарта работы с населением активно начал работать Центр приема граждан, в котором по единому учету и графику прием ведут руководители центральных государственных органов. Дальнейшее масштабирование данного положительного опыта начато в регионах.
На сегодняшний день, в зависимости от востребованности со стороны населения, акиматами областей и городов определены и 129 фронт-офисов, которые охватывают все областные центры, а также ряд городов областного значения и районных центров.
К настоящему времени центры приема граждан в регионах посетили более 10 тыс. человек, предоставлено свыше 5 тыс. консультаций, в операционных залах принято 2 тыс. обращений, проведены порядка 500 плановых личных приемов, на которых приняты 1,5 тыс. человек.
Внедрен новый формат встреч акимов регионов и руководителей центральных исполнительных органов с населением, направленный в целом
на улучшение коммуникации с переходом от монолога к диалогу.
Кроме того, в реализацию принципов прозрачности и открытости деятельности законодательного органа обеспечена трансляция заседаний палат Парламента в прямом эфире государственных телеканалов.
Одним из показательных примеров реализации концепции «Слышащего государства» послужило решение Президента о запрете строительства проекта «Кокжайлау», вызывавшего возражения и недовольство широкой общественности.
С апреля 2024 года начала работу официальная платформа для подачи онлайн-петиций epetition.kz.
Подать петицию можно как с мобильной, так и десктопной (через компьютер) версии сайта. При этом отдельного приложения для платформы создавать не планируют.
На сайте будет отображаться только имя и первая буква фамилии подписавшего. Информация о полном ФИО либо ИИН подписантов петиции не будет доступна остальным гражданам, просматривающим данную петицию.
Гражданин может присоединиться к петиции через ЭЦП либо облачной ЭЦП Digital Id, при этом авторизации на сайте не потребуется. Авторизованный пользователь при этом будет иметь возможность осуществлять мониторинг статуса в личном кабинете.
В Минцифры отметили, что модуль "Е-петиция" разработали в АО "Национальные информационные технологии" без выделения дополнительных средств из государственного бюджета.
В 2022 году в продолжение работы Национального совета общественного доверия при Президенте Республики Казахстан было принято решение о создании Национального курултая. На сегодняшний день состоялись три заседания Национального курултая, на площадке которых Главой государства были определены ключевые ценности в обществе как Адал азамат, Адал адам, Адал еңбек, Адал табыс, которые должны стать опорой на пути идея строительства Справедливого Казахстана.
Национальный Курултай в Казахстане представляет собой важный институт, призванный объединить общественные и государственные усилия для обсуждения и решения ключевых вопросов развития страны. Возрождение этой древней формы народного собрания является символом стремления к демократическим преобразованиям и укреплению гражданского общества. В контексте современной Казахстана Курултай стал площадкой для открытого диалога между властью и обществом, способствуя укреплению национального единства и социального согласия.
Курултай имеет глубокие корни в истории тюркских народов, включая казахов. В прошлом это был важный институт, где собирались представители племён для принятия коллективных решений, обсуждения важных вопросов и решения конфликтов. В условиях современной независимой Казахстана возрождение Курултая символизирует стремление к сохранению национальных традиций и адаптации их к современным условиям.
Национальный Курултай включает представителей различных социальных групп, общественных организаций, экспертов и государственных деятелей. Заседания Курултая проводятся регулярно, и на них обсуждаются наиболее актуальные вопросы развития страны. Одним из ключевых механизмов работы является создание рабочих групп и комиссий, которые занимаются конкретными направлениями деятельности.
Национальный Курултай играет важную роль в современной политической системе Казахстана. Он способствует укреплению демократии, повышению прозрачности и подотчетности власти. В рамках Курултая граждане имеют возможность высказывать свои мнения, предложения и критические замечания, что способствует формированию более взвешенной и обоснованной государственной политики.
Курултай также является площадкой для разрешения социальных конфликтов и укрепления национального согласия. В условиях многонационального и многоконфессионального Казахстана это имеет особое значение, так как способствует предотвращению межэтнических и межконфессиональных напряжённостей.