Как новые конституции помогали странам стать развитыми: уроки Германии и Кореи

Новая Конституция Казахстана действует с 1 июля 2026 года. На референдуме 15 марта за неё проголосовали 87,15 процента граждан, а в документе преамбула, 11 разделов и 104 статьи. Казахстан не первый, кто решил переписать основной закон в переломный момент. Вот что показывает опыт других стран.

Германия, 1949: защита человека и сильный суд

Основной закон ФРГ вступил в силу 24 мая 1949 года как ответ на нацистскую диктатуру и крах Веймарской республики. Первая статья провозглашает неприкосновенность человеческого достоинства, и права человека поставлены в начало текста, чего не было в прежней конституции.

Главным достижением считают Федеральный конституционный суд. Любой человек, чьи права нарушены, может подать жалобу после того, как пройдены другие инстанции. Процесс бесплатный, адвокат не нужен. Юрист Гертруд Любе-Вольф называет этот суд «самым своеобразным и успешным созданием» Основного закона.

Для устойчивости предусмотрены и другие предохранители: слабый президент и конструктивный вотум недоверия, когда канцлера можно отправить в отставку, только выбрав преемника. Прямой связи между текстом закона и экономическим подъёмом автор источника не проводит, но стабильная политическая рамка стала основой, на которой работала конкурентная экономика.

Япония, 1947: меньше военных расходов, больше реконструкции

Японская конституция вступила в силу 3 мая 1947 года. Девятая статья отказалась от войны и от содержания сухопутных, морских и воздушных сил. После мирного договора 1951 года внешнюю оборону обеспечивали американские войска, поэтому Япония направляла на армию небольшую часть бюджета, а больше средств шло на промышленность и инфраструктуру.

К реформам тех лет относятся и передел земли в пользу арендаторов, и закон о профсоюзах 1945 года. Всё это работало вместе. В итоге экономика росла в среднем примерно на 10 процентов в год на протяжении 1960-х, а к 1968 году Япония стала второй экономикой мира.

Южная Корея, 1987: власть вернули избирателям

В июне 1987 года по стране прошли массовые протесты, и власти согласились на прямые выборы президента. В октябре на референдуме поправки поддержали 93 процента. Срок президента сократили до пяти лет с запретом переизбрания, а право приостанавливать конституционные свободы и распускать парламент у него отняли.

В 1988 году начал работать Конституционный суд. Позже в стране установилась традиция мирной передачи власти. Первый избранный гражданский президент, Ким Ён Сам, пришёл к власти в 1993 году. Исследователи связывают с этой эпохой и независимые суды, и сильное гражданское общество, и экономический успех, но прямой причиной роста конституцию не называют.

Есть и критика: полномочия президента остаются очень концентрированными, и это называют слабым местом системы.

Эстония, 1992: конституция плюс быстрые реформы

Эстония приняла новую конституцию после обретения независимости, и она, в частности, требует сбалансированного бюджета. Следом пошли реформы: в 1992 году страна ввела свою валюту, привязанную к немецкой марке, а в 1994 году первой в мире ввела плоский подоходный налог.

За ними последовал рост. По данным справочной статьи, с 1996 по 2007 год доход на душу населения вырос с 35 до 65 процентов от среднего по старым странам ЕС. В 2004 году Эстония вступила в Евросоюз, а в 2011 году перешла на евро.

Что это значит для Казахстана

В новой Конституции появился однопалатный Курултай из 145 депутатов, возрождён пост вице-президента, закреплена защита персональных данных, в том числе в цифровой среде. Предусмотрены специальные правовые режимы в финансовой сфере и в «городах ускоренного развития».

Первые выборы в Курултай прошли в августе, а впереди принятие новой концепции правовой политики и приведение законов в соответствие с Конституцией. Опыт других стран подсказывает, что итог определят именно эти шаги, в том числе работа законов и экономические реформы.

Конституция в действии: как в Казахстане обновляют законы