Жилищный сектор в Казахстане один из самых энергозатратных сфер. На его долю приходится больше трети потребления энергии страны – 34,8%. Значительная часть домов имеет высокий износ, требует ремонта и модернизации. Без этого говорить об энергоэффективности жилфонда не приходится. В этой связи в республике принята Концепция развития сферы энергосбережения и повышения энергоэффективности на 2023 - 2029 годы. В ее рамках планируется принять меры стимулирования, а также научить население быть экологичными в этом вопросе. С учетом того, что тарифы на коммуслуги будут повышаться, актуально. О том, что планируют сделать в РК, чтобы многоэтажки стали экономнее в вопросе использования энергии, - в материале ИА El.kz.
Потребление энергоресурсов в жилищном секторе постоянно растет и
в 2021 году увеличилось на 28,3% по сравнению с 2019 годом.
По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК, общая площадь жилищного фонда страны составляет 405,1 млн квадратных метров, из них около 65% приходится на городские населенные пункты и 35% — на сельские.
«Жилищно-коммунальный сектор является одним из крупнейших потребителей тепло- и электроэнергии (17% выработанной электрической и
до 44% тепловой). Так, 82,1% городских многоквартирных домов и
6,8% многоквартирных домов в сельской местности подключены к централизованному отоплению. Подключение МЖД к централизованному отоплению реализовано за счет установки в зданиях тепловых пунктов», - говорится в принятой Концепции развития сферы энергосбережения и повышения энергоэффективности на 2023 - 2029 годы.В 2011–2017 годах при поддержке проектов ПРООН-ГЭФ и правительства РК был проведен энергоаудит ряда жилых многоквартирных зданий, расположенных в разных городах Казахстана. Его анализ свидетельствует о высоком энергопотреблении в жилых многоквартирных домах Казахстана. Это объясняется следующими причинами;
- Во-первых, это техническое состояние существующего жилого фонда, прежде всего состояние ограждающих конструкций зданий, кровли, подвалов и инженерных систем зданий. Дома длительное время не ремонтировались, в большинстве своем системы отопления, горячего водоснабжения, канализации, освещения требуют капитального ремонта. Как показала проведенная телевизионная съемка объектов, потери тепла через ограждающие конструкции значительны.
- Во-вторых, в большинстве зданий отсутствует автоматическое регулирование теплового потока на отоплении и горячем водоснабжении, что исключает возможность экономного расходования тепловой энергии, особенно в переходные сезоны года. Распределительные трубопроводы систем отопления и горячего водоснабжения в подвалах не теплоизолированы, что увеличивает потери тепловой энергии.
- В-третьих, это сложившаяся система управления и обслуживания жилыми многоквартирными зданиями, не стимулирующая заниматься энергосбережением собственников. В результате, многоквартирные дома устаревают, энергопотребление увеличивается. В итоге обследованные здания соответствуют классам энергоэффективности «D» («пониженный») и «E» («низкий»).
«К отмеченным выше причинам низкой энергоэффективности жилых многоквартирных зданий добавляется отсутствие механизмов финансового стимулирования рационального использования энергии, посредством тарифного регулирования с учетом затрат в сфере электро- и теплоснабжения», - подчеркивается в документе.
Анализ и мониторинг проведенных ремонтных работ, выполненных
в рамках совместных пилотных проектов, поддержанных различными донорами, показывает, что в комплексе выполненных ремонтных работ многоквартирных жилых домов можно получить экономию от 20 до 40% теплопотребления на одном здании.
Такие проекты, выполненные в разных регионах Казахстана, были направлены в основном на пилотирование следующих технических решений:
- модернизация системы теплопотребления и горячего водоснабжения путем установки автоматизированных тепловых пунктов (АТП);
- повышение термического сопротивления ограждающих конструкций зданий путем герметизации и ремонта межпанельных швов на фасадах, кровли, подвалов зданий, замены окон и дверей на энергосберегающие в местах общего пользования;
- внедрение и пилотирование цифровых платформ для мониторинга энергопотребления и ряд других.
Сообщается, что на основе результатов ранее реализованных пилотных проектов в Казахстане и расчетов вкладов отдельных реализованных технических мероприятий в общее сокращение энергопотребления типового многоквартирного жилого здания можно констатировать, что наибольший эффект (суммарно до 75 %) дают мероприятия в подвале здания (модернизация отопления, утепление инженерных коммуникаций, перекрытия подвала), а также мероприятия на кровле – ее утепление и гидроизоляция (19 %). Другие работы менее эффективны, их вклад составляет от 1 до 4 %. Тем не менее, эти мероприятия необходимы для создания теплового комфорта внутри помещения и эстетического вида модернизированного здания, отмечают эксперты.
Зарубежный опыт
Наиболее действенными механизмами для стимулирования повышения энергоэффективности сектора многоквартирных жилых зданий исходя из обзора международного опыта являются следующие: стратегические инструменты и стандарты энергоэффективности, включая требования к проектированию, программы содействия энергоэффективному строительству и модернизации зданий, энергетическая маркировка зданий.
Интересен в этом вопросе опыт стран Европы. Так, центральным документом для обеспечения энергоэффективности зданий, включая жилые для стран Европы является Директива ЕС об энергоэффективности в зданиях (EPBD) (2010/31/ЕС). Она обязала государства-члены разработать долгосрочные национальные стратегии по содействию капитальному ремонту зданий государственного сектора. Директива предусматривает, что каждое государство-член ЕС должно обеспечить очень высокий уровень энергоэффективности фонда зданий, сокращая таким образом энергопотребление. Директива содержит многочисленные предписания по улучшению уровня энергоэффективности в новых и существующих зданиях. Центральными положениями Директивы считаются такие требования:
В Германии выполнение требований Директивы ЕС об энергоэффективности в зданиях было осуществлено в форме Закона об энергоэффективности в зданиях (ЗЭЗ). Этот закон устанавливает, как общие законодательные условия и энергетические требования к зданиям с системами отопления и кондиционирования, так и соответствующую методику расчетов. Так, потребность в конечной энергии нового здания должна составлять, согласно ЗЭЗ, 45-60 кВт·ч на квадратный метр полезной площади. В 2023 году планируется провести проверку выполнения энергетических требований в новостройках и в существующем фонде зданий.
А в Австрии в последние годы проводится адаптация строительного законодательства к требованиям ЕС, закрепленным в Директиве об энергоэффективности зданий. В сферу полномочий австрийских федеральных земель входят строительные нормы, поэтому они договорились разработать план действий по выполнению с 2021 года стандартов низкоэнергетических зданий в новостройках, учитывая при этом оптимальный объем затрат. К этому необходимо добавить минимальные стандарты для модернизации зданий («капитальные ремонты»).
Уделяется внимание в зарубежных странах и повышению осведомленности населения. Так, в Республике Корея для продвижения энергосбережения и энергоэффективности по всей стране были созданы различные дочерние и независимые организации, включая Корейскую корпорацию по управлению энергией (KEMCO), а также реализованы информационные кампании для потребителей.
В дополнение к другим усилиям по продвижению энергосбережения и энергоэффективности правительство Республики Корея также поддерживает комплексную кампанию по повышению осведомленности общественности, которая пропагандирует различные простые способы экономии энергии для потребителей:
«Три простых совета по экономии энергии»:
а) выключать свет, когда он не нужен, б) выключать компьютеры, когда они не используются в) участвовать в программе, направленной на сокращение использования личных автомобилей в определенные дни.
Еще шесть мер по энергосбережению включают:
а) поддержание температуры в доме на уровне 26-28℃ летом (избегая чрезмерного потребления энергии кондиционерами); б) пешие прогулки
на короткие расстояния; в) избегание включения двигателя автомобиля, если он не едет; г) не перегружать багаж в багажнике автомобиля; д) не гладить одежду, если в этом нет необходимости; е) сократить время приготовления риса с помощью пароварки.
Организаторы кампании подсчитали, что выполнение этих советов по энергосбережению может сэкономить для корейской экономики около 70 ГВт/ч электроэнергии в год, что эквивалентно импорту 10 миллионов баррелей нефти.
В Соединенных Штатах Америки предоставляются различные налоговые льготы в качестве стимулов для инвестиций в улучшения жилищных условий, установку энергосберегающих окон, изоляции, дверей, крыш и так далее.
Альянс «За сохранение энергии» (ASE) и различные другие государственные и частные институты стремятся продвигать энергосбережение и энергоэффективность, в том числе с помощью общественных информационных и общественных кампаний. Разработанная ASE Кампания «Energy Hog» нацелена на распространение экологического образования по целевым группам потребителей. В то время как в молодежной кампании используются компьютерные игры, для взрослых потребителей акцент делается на экономические аспекты снижения ежемесячных счетов за электроэнергию и топливо. На сайте «Energy Hog» вебсайт предлагает разнообразные программы для расчета будущих выгод от теплоизоляции дома или других инвестиций в энергоэффективность. Веб-страница «Energy Hog» показывает, что МЖД могут успешно сократить свои счета за электроэнергию на 10–50%.
Австрийская Образовательная энергетическая инициатива ETSIT была создана в ответ на Директиву ЕС по энергоэффективности и Закона Австрии об энергоэффективности. В этом документе исследуется энергетическая грамотность молодых участников. Результаты показывают, что ETSIT повышает энергетическую грамотность студентов на когнитивном, эмоциональном и поведенческом уровне
Например, Кампания «Go Cold Turkey» призывает студентов подписать обещание, что они будут выключать свои электронные приборы, когда они не используются в течение некоторого времени. Эта программа, по-видимому, довольно популярна среди студентов и молодежи, и ее успех в обеспечении эффективного изменения образа жизни потребителей стал предметом мониторинга, анализа и отчетности в последние годы.
Стоит отметить, что во всем мире недостаточная осведомленность об энергоэффективности организаций и индивидуальных потребителей является крупнейшим препятствием к реализации энергосберегающих проектов.
С осведомленностью о необходимости экономить энергию и существующих возможностях по энергосбережению в Казахстане все сложно. Уровень кадров в акиматах и местных территориальных органах в этом вопросе нужно подтянуть. И граждане в основной своей массе не имеют представления об энергоэффективности.
«Стратегическим подходом для существующих жилых многоквартирных зданий является реализация капитального ремонта с обязательными мероприятиями по энергосбережению, включая термомодернизацию, установку АТП, которые должны обеспечить соответствие этих зданий классу энергоэффективности не ниже, чем «С». Для полного охвата мониторинга и анализа текущего состояния МЖД будет создана информационно-аналитическая база данных о классе энергоэффективности жилищного сектора. Для эффективного проведения данной работы необходимо обеспечить повышение квалификации кадров местных исполнительных органов, а также создание отделов по энергосбережению в структуре акиматов», - поясняют авторы Концепции.
Также планируется принять меры по усовершенствованию существующих механизмов схем финансирования ремонтов в жилищном секторе путем частных ЭСКО и разработка новых мер поддержки населения. Доводить до людей месседж «энергоэффективного общества» намерены через информационную кампанию.
«С привлечением национальных и международных организаций будет повышена сознательность населения в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности. Повышение культуры энергосбережения как неотъемлемой части общей национальной культуры, которая определяет возможность благополучного развития человека, общества и государства. Развитие энергосберегающей культуры включает в себя формирование мировоззрения и нацелено на консолидацию всех сил общества в решении энергетических проблем на основе общности интереса в обеспечении благоприятной окружающей среды. Учитывая разные формы мотивации к изменению поведения, обращение к основным секторам: промышленность, здания, энергетика, транспорт и население, будет дифференцированным. Повышению информированности населения будет обеспечиваться путем организации информационной кампании по стимулированию энергосбережения и повышения энергоэффективности во всех регионах, городах республиканского значения и столицы», - говорится в документе.
Будут предъявляться новые требования к застройщикам. Строительные нормы и правила по этой части будут усиливаться.
В порталах по поиску жилья будет предусмотрена информация по классу энергоэффективности здания. Будет проведено обучение руководителей и специалистов ОСИ для реализации мероприятий по энергосбережению. Планируется создание портала по консультированию потребителей энергоресурсов жилищной сферы по вопросам эффективного сбережения энергоресурсов.
Планируется провести мероприятия для достижения класса энергоэффективности «С», для выполнения этих мер будут разработаны новые и усовершенствованы старые меры схем финансирования и разработаны дополнительные меры стимулирования для застройщиков применяющих в проектах добровольные зеленые стандарты.