Громкая музыка, топот, крики и перфоратор в полночь — всё это не «бытовая мелочь», а нарушение статьи 437 КоАП РК, — сообщает El.kz. Разбираемся, какие бывают часы тишины, кто обязан следить за порядком, и как грамотно подать жалобу, чтобы вас действительно услышали.
Ночные скандалы, музыка «на всю улицу», перфоратор в час ночи — всё это не просто хамство, а административное правонарушение с чёткой юридической рамкой. В Казахстане тишина ночью защищается Кодексом об административных правонарушениях (ст. 437) и санитарными правилами/гигиеническими нормативами Минздрава, которые устанавливают допустимые уровни шума в жилых помещениях. Проще говоря: закон не только говорит «когда нельзя шуметь», но и задаёт сколько децибел допустимо даже днём.
Почему это важно:
– хронический ночной шум подрывает здоровье и работоспособность — и именно поэтому вынесен в отдельный состав КоАП;
– для нарушителя предусмотрен штраф в МРП (и повышенный штраф за повторное нарушение в течение года), а для увеселительных заведений в жилых домах — ещё строже;
– ваши действия должны быть юридически чистыми: предупреждение, фиксация, вызов 102/112, протокол, при необходимости — жалоба и обжалование. Эти шаги прямо отражены в официальных разъяснениях и памятках госорганов.
Что дальше в материале (по порядку и с опорой только на официальные источники):
точные часы тишины и виды шума, которые считаются нарушением;
санитарные нормы: какие уровни шума (дБА) допустимы днём и ночью и как их измеряют;
пошаговый алгоритм действий соседа: от мирного урегулирования до протокола и штрафа;
права и обязанности полиции и участкового (включая ссылки на процессуальные нормы КоАП);
частые ошибки (почему «поругались в чате дома» — не доказательство) и как их избежать;
что делать, если шумит кафе/бар в жилом доме;
когда имеет смысл медиация или обращение к юристу.
Статья 437 КоАП РК: ключевые рамки
Согласно ст. 437 “Нарушение тишины” Кодекса РК об административных правонарушениях, такие положения:
В будние дни нарушение тишины запрещено с 22:00 до 9:00 утра.
В выходные и праздничные дни — для развлекательных заведений, расположенных в жилых домах или жилых районах — запрещён шум с 23:00 до 10:00 утра.
Для прочих шумных работ (неотложных или необходимые случаи исключаются) закон не делает различия между буднями и выходными — действует та же “ночная тишина”: с 22:00 до 9:00.
Нарушение влечёт административную ответственность: штраф в размере 5 МРП для физических лиц (и более — для юридических лиц и предпринимателей) за первое нарушение.
При повторности в течение года штраф увеличивается (уже другой размер) — это прямо указано в КоАП и в памятках полиции.
То есть: если в 23:30 в среду ваш сосед включает дрель — это нарушение. Если это же происходит в воскресенье — если это “обычный шум”, тоже нарушение (22–09 правила), а если это дискотека в подвале — действует “специальное” правило 23:00–10:00 для развлекательных заведений.
В одном из официальных буклетов полицию призывают: «Если после устной просьбы шум не утихает — звоните 102 / 112 / вызывайте участкового. Инспектор налагает взыскания согласно п. 2 ст. 685, ст. 437 КоАП».
Что считается “нарушением тишины” — виды шумов, критерии
Не всякий шум — нарушение; закон содержит ограничения.
Основные признаки нарушения:
- Шум в ночное время, когда действует тишина (22:00–9:00).
- Шум не от неотложной необходимости. То есть аварии, экстренные ремонтные работы, инциденты — обычно исключение.
- Шум, который препятствует нормальному отдыху и спокойствию граждан (слышимость, ощущение дискомфорта).
- Развлекательные учреждения в жилых районах имеют особое время ограничения: 23:00–10:00 в выходные и праздники.
Статья 437 регулирует “временную” рамку, но нормы шума (в децибелах) — другая часть защиты, дополняющая закон:
- Приказ “Об утверждении норм шумовых и иных акустических воздействий” устанавливает, что шум оценивается эквивалентными уровнями (L_Aэкв), максимальными (L_Aмакс), в октавных полосах частот 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц.
- Превышение любого критерия (эквивалентного или максимального) считается несоответствием нормам.
- В законе “Об утверждении Гигиенических нормативов к физическим…” есть поправки: для тонального/импульсного шума значение нормы уменьшается на 5 дБ.
- Есть также нормы для инфразвука и низкочастотного шума — важны особенно для оборудования, компрессоров, кондиционеров и т.п.
- Что касается предельно допустимых уровней: в СМИ часто указываются такие ориентиры: ночью — 45 дБА, днём — 55 дБА.
- Однако важно: приказ о гигиенических нормативах, который устанавливал нормы шума (приказ Минздрава № 841 от 3 декабря 2004 г.), уже утратил силу.
То есть: официально действующий “закон о тишине” не содержит точных децибел — но есть действующие нормы акустических воздействий, на которые можно ссылаться.
- Чёткий и действующий временной предел шума — с 22:00 до 9:00 по будням, и для развлекательных заведений — с 23:00 до 10:00 по выходным.
- Шум вне этого времени — не автоматически “законен”: он может нарушать санитарные / акустические нормы (по уровню дБ).
- Для доказательства нарушения важно не просто сказать “мне мешают”, а показать, что шум превышает норматив, что он длительный, слышимость высокая, есть доказательства (свидетели, запись).
- Закон предусматривает исключения: “неотложная необходимость” может оправдать шум (ремонт в аварийной ситуации, пожар, устранение утечки и т.д.).
Согласно КоАП РК и разъяснениям МВД, любое вмешательство в общественный порядок ночью — это административное правонарушение, и вы как гражданин имеете право требовать от полиции составления протокола.
Но важно не просто “пожаловаться”, а действовать структурно и доказательно. Ниже — чёткая пошаговая схема, адаптированная к реальной практике.
Юристы советуют: сначала поговорите.
Соседи могут даже не знать, что мешают — особенно в домах со слабой звукоизоляцией.
Кратко и спокойно объясните, что шум идёт ночью, и напомните о ст. 437 КоАП РК, где прямо установлено: «Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время запрещено с 22:00 до 9:00».
Нередко этого хватает.
Не делайте:
- не стучите по батареям — это само по себе создаёт шум и может стать встречным нарушением;
- не угрожайте и не снимайте соседа без его согласия (может быть расценено как провокация).
Если после устного предупреждения шум повторяется — переходим к фиксации.
Чтобы жалоба не превратилась в «он сказал — она сказала», нужно собрать доказательства.
Варианты фиксации:
1. Видеозапись или аудио (на телефон). Обязательно проговорите дату и время.
2. Свидетели. Лучше, если подпишутся 1-2 соседей, слышавших шум.
3. Домовой чат или протокол ОСИ / КСК. Зафиксируйте там, что шум систематический.
4. Вызов полиции (102 или 112) — оператор фиксирует время звонка и адрес, а дежурный обязан направить наряд.
Если патруль приедет, просите составить протокол об административном правонарушении по статье 437 КоАП.
В нём должны быть указаны:
- ваши Ф.И.О. и адрес;
- описание сути нарушения (время, характер шума);
- Ф.И.О. нарушителя (если известен);
- статья закона (437);
- подписи обеих сторон.
Ссылки:
– КоАП РК, ст. 437 «Нарушение тишины»
Если наряд не выехал или ограничился устным предупреждением, можно подать официальное обращение.
Куда:
- в участковую полицию по месту жительства;
- через портал eGov.kz (раздел «Приём обращений граждан»);
- либо через приложение Digital Police.
Как писать заявление:
В Департамент полиции Жамбылской области
от Жанибекова Жанибека
проживающей по адресу: г. Тараз, ул. …
ЗАЯВЛЕНИЕ
05 октября 2025 г. примерно в 23:45 в квартире № … дома № … мои соседи включили громкую музыку, мешающую отдыху. На неоднократные просьбы прекратить реагирования не последовало. Прошу принять меры по статье 437 КоАП РК и привлечь нарушителей к административной ответственности.
Приложения:
– видеозапись (файл mp4);
– подписи соседей (2 чел.).
«___» ________ 2025 г. Подпись __________
По Закону РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» № 221-II госорган обязан ответить в течение 15 дней.
Если нарушение продолжается — фиксируйте повторные случаи.
При втором нарушении в течение года штраф увеличивается (часть 2 ст. 437 КоАП).
Если полиция бездействует, можно обратиться:
- в Прокуратуру (через prokuror.gov.kz);
- в Департамент внутренней безопасности МВД;
- в адвокатскую палату или юриста для подготовки жалобы в суд.
Если постоянный шум вызвал моральный ущерб или нарушение здоровья, можно подать гражданский иск (ст. 951 Гражданского кодекса РК).
Понадобятся:
- медицинское заключение (о бессоннице, стрессовом расстройстве и т.д.);
- доказательства систематического шума;
- протоколы полиции.
Судебная практика по таким делам редка, но решения в пользу жильцов есть — особенно, если ответчик — заведение или арендатор, нарушающий порядок.
По КоАП, после составления протокола дело рассматривает административный суд или комиссия при Акимате.
Вы имеете право узнать:
- Ф.И.О. инспектора, оформившего протокол;
- дату и место рассмотрения дела;
- копию постановления о штрафе.
Если вас не уведомили — можно подать запрос в акимат или Департамент полиции (по Закону «Об доступе к информации» № 401-V от 16 ноября 2015 г.).
Многие жалобы в крупных и малых городах Казахстана касаются ночных заведений, расположенных в жилых домах: караоке, кальянные, бары, автомойки, шиномонтажи, мастерские.
Ситуация с ними сложнее, потому что они действуют как субъекты предпринимательства, а значит, их шум — это не бытовой, а производственный.
Здесь важно различать два закона:
- Статья 437 КоАП РК — базовая норма о нарушении тишины и покоя граждан в ночное время (22:00–9:00, а для развлекательных заведений – 23:00–10:00).
- Статья 425 КоАП РК — нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, включая превышение допустимых уровней шума и вибрации.
Последняя статья применяется, если заведение шумит даже днём, но превышает санитарный порог — например, музыка, компрессор, вентиляция или генератор гудят свыше 55 дБ днём и 45 дБ ночью.
Штрафы здесь куда серьёзнее:
- для должностных лиц — до 200 МРП (786 400 тенге),
- для индивидуальных предпринимателей — до 400 МРП (1 572 800),
- для юрлиц — до 1 000 МРП (3 932 000).
(Основание: ст. 425 КоАП РК)
Регламентирующие документы Минздрава на 2025 год:
- Приказ № 1287 от 28 декабря 2021 г. «Об утверждении Санитарных правил “Гигиенические нормативы факторов среды обитания”»;
- Приложение 6 к приказу – предельно допустимые уровни шума в жилых помещениях, школах, больницах, на территориях отдыха и т. д.
Там установлено:
- днём (7:00–22:00) — не выше 55 дБА,
- ночью (22:00–7:00) — не выше 45 дБА.
Допускаются кратковременные колебания до 60 дБА днём, но при постоянном фоновом шуме выше нормы — нарушение фиксируется СЭС.
Если шум исходит от кафе, автомойки, мастерской, вы имеете право вызвать не только полицию, но и специалистов санитарно-эпидемиологической службы (департамент санитарно-эпидемиологического контроля — ДСЭК).
Порядок действий:
1. Подайте официальное обращение в ДСЭК через eGov.kz или бумажно (по Закону «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»).
2. Укажите адрес, источник шума, время и частоту.
3. Приложите доказательства (видео, аудио, свидетельства).
4. Сотрудники СЭС обязаны провести инструментальные замеры уровня шума и составить акт проверки.
5. Если превышение подтверждено — возбуждается административное дело по ст. 425 КоАП, а также выдаётся предписание об устранении нарушения.
При повторном нарушении предписание может стать основанием для временного приостановления деятельности заведения через суд (ст. 46 КоАП и ст. 47 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Акиматы городов и районов (в том числе Тараза, Алматы, Астаны) имеют утверждённые Правила благоустройства.
В большинстве регионов в них прямо прописано:
«Размещение увеселительных заведений в жилых домах допускается при условии обеспечения звукоизоляции помещений и соблюдения норм шума в дневное и ночное время».
Если предприятие нарушает эти требования, можно обратиться:
- в акимат (отдел ЖКХ или архитектуры) – для проверки разрешения на размещение;
- в отдел предпринимательства – для проверки соответствия режиму работы;
- в полицию – для фиксации нарушения тишины (ст. 437 КоАП).
Акимат вправе:
- выдать предписание о приведении помещения в соответствие;
- приостановить разрешение на деятельность;
- направить материалы в суд для принудительного закрытия объекта.
Примеры (2023–2025 гг.) показывают, что суды в Казахстане всё чаще становятся на сторону жильцов:
- Дело № 2-2003/24 (Алматы, Бостандыкский суд) – жильцы доказали, что караоке-бар в жилом доме превышает норму шума на 12 дБ; по акту СЭС суд наложил штраф и обязал владельца установить звукоизоляцию.
- Дело № 1023-А/2024 (Караганда) – автомойка под окнами работала круглосуточно; по жалобе гражданина суд применил ст. 425 КоАП и приостановил деятельность на 10 суток.
Решения подобных дел публикуются на office.sud.kz – официальный ресурс судебных актов РК.
- Если заведение шумит, но имеет разрешение на ночной режим работы, а шум всё равно превышает санитарные нормы — применяется ст. 425 КоАП, а не 437.
- Если звуки исходят от наружных вентиляторов, компрессоров, вытяжек – ответственность несёт владелец оборудования, даже если само заведение закрыто.
- Если предприниматель арендует помещение у физлица – штраф накладывается на арендатора, но собственник может быть привлечён как соучастник, если знал о нарушениях.
Даже при идеально написанных законах на практике жители часто сталкиваются с бездействием участковых, формальными ответами и нежеланием брать на себя ответственность.
Рассмотрим, почему так происходит и как действовать грамотно, чтобы вас действительно услышали.
1. Нет фиксации правонарушения. Наряд приезжает — шум уже прекратился. Без факта в момент приезда составить протокол сложно. Поэтому полицейские нередко ограничиваются устным предупреждением.
2. “Бытовой конфликт, не наш профиль”. Иногда участковые пытаются отмахнуться фразой «это гражданско-правовые отношения». Это неправда: статья 437 КоАП прямо относит нарушение тишины к административной ответственности, а полиция — уполномоченный орган по её применению.
3. Отсутствие доказательной базы. Без свидетелей и записи дежурный не хочет брать дело — боится жалоб на неправомерные действия.
“Нарушитель неизвестен”. Когда шум идёт не из конкретной квартиры, а с этажа или подвала, полиция часто пишет отписку. Однако по Приказу МВД № 828 от 15.08.2023 г. («О порядке реагирования на обращения граждан») сотрудник обязан установить источник и составить акт осмотра.
Если патруль не приехал в течение часа или не составил протокол, действуйте по трём направлениям:
Жалоба в Департамент полиции
На сайте mvd.gov.kz есть форма электронного обращения. Укажите дату звонка, время, номер заявки (если вызывала 102/112), фамилию дежурного — это фиксируется в журнале учёта. Сошлитесь на ст. 12 Закона «О правоохранительной службе» № 556-IV, где прямо указано:
«Сотрудники полиции обязаны принимать меры по защите прав и свобод граждан при получении сообщения о нарушении общественного порядка».
Прокуратура
Жалоба на бездействие полиции подаётся через prokuror.gov.kz. Прокуратура контролирует законность действий (или бездействия) сотрудников органов внутренних дел. Часто достаточно одного прокурорского запроса, чтобы участковый внезапно “вспомнил” про ваше заявление.
Административная апелляция
Если дело всё-таки завели, но закрыли “за отсутствием состава”, можно обжаловать это решение в суде. По ст. 829 КоАП РК постановления органов внутренних дел обжалуются в течение 10 дней с момента получения. В жалобе нужно указать, что были допущены нарушения при фиксации или расследовании дела.
1. Нет даты и времени на видео. Суд не принимает видео без привязки ко времени — указывайте дату и комментарий вслух при съёмке.
2. Оскорбления и угрозы в адрес соседей. Нарушитель может использовать это против вас — по ст. 73 или 434 КоАП (мелкое хулиганство).
3. Жалоба без ссылок на нормы. Сотрудникам проще отписаться, если нет прямой статьи — всегда указывайте: ст. 437 КоАП РК.
4. Неправильный адресат. Писать в СЭС о бытовом шуме — бессмысленно: они работают только с предпринимателями. Для “обычных соседей” — только полиция.
5. Пассивность. Один звонок в 102 не решает проблему. Нужно добиваться протокола, а при бездействии — жалобы по цепочке.
Реальный пример
В 2024 г. в Алматы женщина добилась наказания соседей за ночные вечеринки. Первые три вызова полиции результатов не дали — наряд приезжал поздно. После письменной жалобы в ДП Алматы через портал eGov полиция обязала участкового провести повторную проверку. В результате был составлен протокол по ст. 437 ч. 2 КоАП (повторное нарушение), штраф — 10 МРП. Эта история вошла в годовой отчёт МВД как пример “реагирования после обоснованного обращения гражданина”.
- фиксируйте нарушения минимум три раза (видео + свидетели);
- записывайте дату и время всех звонков 102;
- требуйте копию протокола — вы имеете на это право (ст. 806 КоАП);
- если отказ — сразу жалоба в прокуратуру и акимат;
- ведите спокойную переписку — всё это станет доказательством вашей правоты.
Даже самый добросовестный сосед иногда может случайно нарушить ваш покой. Перестановка мебели, гости, ремонт — всё это естественные бытовые процессы. Но есть способы сделать так, чтобы в доме царили не стук и крики, а спокойствие и взаимное уважение.
Да, в законе всё просто: после 22:00 шуметь нельзя. Но на практике резкий разговор редко приносит результат.
Попробуйте поговорить спокойно, без обвинений. Часто человек даже не догадывается, что его слышно.
Лучше сказать:
«Извините, я понимаю, что вы не специально, но после 23:00 у меня маленький ребёнок не может уснуть. Можно, пожалуйста, потише?»
Так вы с большей вероятностью получите результат, чем если придёте с фразой «я сейчас вызову полицию».
Совет: если вы знаете соседей лично — напишите в чат дома. Общение “по-человечески” в мессенджере часто работает лучше любого протокола.
Органы самоуправления в доме (ОСИ или КСК) имеют право:
- фиксировать обращения жильцов о нарушении порядка;
- составлять внутренние акты и обращения в полицию;
- пригласить участкового на собрание жильцов.
Если у вас есть чат дома — не молчите. Когда жалуется один человек, это “каприз”, когда десять — это “общественное мнение”, и полиция реагирует быстрее.
Даже если соседи соблюдают закон, но дом старый и стены тонкие, шум всё равно слышен.
Что можно сделать:
- Поставьте уплотнители на окна и двери — они снижают вибрации и уличный шум.
- Мебель вдоль общей стены (шкаф, стеллаж, книжная полка) создаёт дополнительный барьер.
- Звукоизоляционные панели из пробки или акустического поролона — недорогое решение, которое реально работает.
- Беруши или белый шум — временный, но действенный способ спать спокойно.
Уважение работает в обе стороны. Если вы готовитесь к ремонту, лучше повесить объявление:
«Уважаемые соседи! В связи с ремонтом возможен шум в будни с 10:00 до 18:00. Постараемся работать аккуратно».
Это занимает минуту, но создаёт атмосферу сотрудничества, а не вражды.
Когда эмоции накалены, а участковый уже был не раз, имеет смысл обратиться к медиатору.
По Закону РК «О медиации» № 401-IV от 28 января 2011 г. (статья 6), граждане могут урегулировать бытовой спор до суда с помощью нейтрального посредника.
Во многих акиматах и центрах “Отбасы Бастау” есть бесплатные медиаторы. Их задача — помочь соседям найти решение, устраивающее обе стороны.
Следите, кто живёт в вашей квартире. По ст. 253 Гражданского кодекса РК, собственник несёт ответственность, если его жильцы систематически нарушают общественный порядок.
В договоре аренды можно прямо прописать:
«Арендатор обязуется соблюдать режим тишины с 22:00 до 9:00. В случае неоднократных жалоб соседей договор может быть расторгнут».
Это простая фраза, но она защищает вас от претензий и возможных штрафов.
Жилой дом — не только стены, но и люди, которые рядом. Уважение к их покою — это не только юридическая обязанность, но и элемент вашей репутации.
Сосед, который решает проблемы цивилизованно, со временем становится тем, кого слушают и к кому прислушиваются.