Глава государства прибыл с официальным визитом в Турцию. В столичном международном аэропорту Эсенбога Президента Касым-Жомарта Токаева встретил Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Главы государств обсудят текущее состояние казахско-турецкого стратегического партнёрства и перспективы развития двусторонних взаимовыгодных отношений. Какие вопросы будут в фокусе внимания? Мнением с редакцией El.kz поделился политолог Эдуард Полетаев.
Эдуард Эдуардович, какие вопросы будут обсуждаться президентами в ходе визита К. Токаева в Турцию? Каковы ключевые направления стратегического партнёрства двух стран?
Это официальный визит главы нашего государства в Турецкую Республику. На мой взгляд, повестка будет вполне насыщенной и разнообразной по числу обсуждаемых тем. Кроме того, сообщается, что в рамках визита пройдёт заседание Совета стратегического сотрудничества высшего уровня. Это уже подразумевает обсуждение ключевых вопросов, начиная от внешней политики, взаимного товарооборота и инвестиций. Также затронуты будут транспорт и логистика, энергетика, военно-промышленное сотрудничество, а также гуманитарные проекты.
У нас с Турецкой Республикой достаточно интересные взаимоотношения. Известно, что турецкое направление занимает особое место в казахстанской внешней политике. Ещё с 90-х годов Турция у нас воспринималась как важный торговый партнёр и один из примеров развития рыночной экономики. Уже тогда она проявляла активность на казахстанском направлении и остаётся интересной для нас по сей день, как инструмент продвижения в международные организации, источник помощи, кредитов и инвестиций. У наших стран много общего: географически, культурно и этнографически. Отношения между республиками начались ещё в марте 1991 года, когда президент Турции Тургут Озал прибыл в Алматы. Тогда было подписано соглашение о сотрудничестве. С тех пор состоялось множество визитов глав государств, руководителей правительств и официальных делегаций. Был подписан солидный пакет двусторонних документов. Известно, что Турция первой признала независимость Казахстана, всего через 15 минут после подписания закона 16 декабря 1991 года. Первое казахстанское посольство за рубежом открылось в Анкаре, в 1992 году. Президент Озал в своё время говорил, что Турция будет оказывать посильную помощь Казахстану, потому что развитие одного народа обеспечивает развитие другого.
Одной из главных тем станет вопрос увеличения товарооборота до 10 миллиардов долларов. В прошлом году он составил около 5 миллиардов. При этом у Казахстана положительное сальдо: мы экспортируем больше, чем импортируем, соотношение примерно 3,3 миллиарда и 1,7 миллиарда. Другое дело, что РК в основном поставляет ресурсы, а турецкий импорт представлен довольно широким спектром товаров, в том числе и продукцией высокого передела. Насколько желаемая цель будет реализована в ближайшее время, сказать сложно. Хорошо, что у Казахстана есть такие амбиции. Мы и с другими государствами планируем увеличить объёмы торговли, порой в два раза по сравнению с текущими показателями. Не всегда это удаётся, но главное – ставить перед собой амбициозные задачи. Это работает на экономику и, в конечном счёте, на благополучие населения.
У Турции, пожалуй, из всех центральноазиатских государств наиболее продвинутые отношения сложились именно с Казахстаном. РК является одним из ключевых направлений турецких инвестиций в регионе, за годы независимости были вложены миллиарды долларов США. Важно отметить, что турецкие инвестиции направлены не в сырьевой сектор, а в перерабатывающую промышленность: производство продуктов питания, лекарств, строительство, сфера услуг, туризм, дорожная инфраструктура и многое другое. Я думаю, в ходе визита будут подписаны соглашения в области торговли и инвестиций.
Ожидается обсуждение транзитного потенциала наших стран. Важный вопрос – это Транскаспийский международный транспортный маршрут или Средний коридор, который проходит из Китая через Казахстан, далее Азербайджан, и заканчивается одной из веток в Турции. Что касается Среднего коридора, то объёмы перевозок по нему ежегодно растут. Цель – в ближайшее время довести этот показатель до 10 миллионов тонн грузов в год из Китая в Европу.
Также, вероятно, затронут геополитическую обстановку в регионе и в мире: ситуацию на Южном Кавказе, вопрос Зангезурского коридора, ситуацию в Афганистане. Казахстан и Турция, скорее всего, скоординируют позиции по ряду этих направлений, что окажет положительное влияние на евразийскую безопасность. Конечно, обсуждению подлежат энергетика и логистика – это ключевые темы. Не стоит забывать и о сотрудничестве в гуманитарной сфере. В Турции учатся около 12 тысяч казахстанских студентов, по сути, это население небольшого города. В Казахско-Турецком университете им. Ясауи, филиалы которого расположены в четырёх городах, обучается около 8 тысяч студентов.
Сотрудничество Казахстана и Турции всегда носило прагматичный, содержательный характер. Серьёзных трудностей в отношениях не возникало. У Турецкой Республики, безусловно, есть интерес к нашему региону, но и Казахстан в значительной степени заинтересован в Турции. Соглашение о стратегическом партнёрстве между странами, подписанное в 2009 году, придаёт отношениям особую глубину. Даже простые вещи свидетельствуют о взаимном доверии. В этом месяце у нас приняли поправки по поводу безвизового режима с Турцией. Сейчас турецкие граждане могут находиться в Казахстане в течение 90 дней без визы, каждое полугодие, раньше 30 дней давали. Это знак того, что двусторонние отношения имеют хороший доверительный характер.
Какую роль играет Организация тюркских государств в укреплении отношений между странами? И какой вклад в развитие организации вносит Казахстан?
Главы тюркских государств начали встречаться ещё до создания Организации тюркских государств, которая в виде Тюркского совета была образована в 2009 году при непосредственном участии и по инициативе Казахстана. Это был не единственный шаг РК в сторону укрепления тюркского единства. Под эгидой Тюркского совета были созданы Тюркский деловой совет, Тюркская академия, и другие структуры. Перечень направлений сотрудничества тюркских стран значительно расширился. Если изначально акцент делался на культурно-гуманитарные связи, то сегодня речь идёт и об экономике, торговле, транспорте и безопасности. Казахстан оказал содействие в регистрации Тюркского совета в ООН как международной структуры. В ноябре 2021 года в Стамбуле Тюркский совет был переименован в Организацию тюркских государств. Это говорит о том, что межтюркский диалог получил новый импульс развития после пандемии. Этот диалог, по сути, начал формироваться с распадом СССР, когда появились пять новых тюркских государств. До этого единственно признанным оставалась Турция (я не говорю про непризнанный Северный Кипр). Сегодня тюркский мир постепенно занимает определённое место в региональных и международных процессах, охватывая не только Центральную Азию, но и Ближний Восток. Хотя между Турцией и странами региона нет прямой границы, Каспийское море и такие государства, как Иран, Армения и Грузия, разделяют их, это не мешает расширению сотрудничества.
Организация тюркских государств создана на основе принципов Устава ООН. Её цель – углубление сотрудничества, содействие миру и стабильности на основе общей истории, культуры и идентичности. Даже флаг ОТГ отражает символику всех стран-участниц: голубой цвет Казахстана, полумесяц с турецкого флага, восьмиконечная звезда с флага Азербайджана и т.д. В рамках организации создана мощная инфраструктура: Совет глав государств, Совет министров иностранных дел, секретариат, Парламентская ассамблея ТюркПА, культурная организация ТЮРКСОЙ, учреждённая в Алматы в 1993 году и называемая «ЮНЕСКО Тюркского мира», Фонд Тюркского культурного наследия и другие учреждения, которые размещены в разных странах.
Если говорить о стратегических ориентирах, то в Стамбульской декларации 2021 года была принята концепция «Тюркский мир – 2040». В ней определены приоритетные направления сотрудничества стран-участниц ОТГ. Это подтверждает, что организация обладает не только институциональной структурой, но и стратегией развития, что делает её деятельность более прагматичной и содержательной. В ноябре 2023 года в Астане прошёл юбилейный, 10-й саммит ОТГ, на котором Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что тюркский мир теперь взаимодействует с глобальными державами на равных. То, что с установками ОТГ начали считаться другие государства, свидетельствует о росте авторитета объединения. В прошлом году Казахстан председательствовал в ОТГ, приложив к её развитию значительные усилия. Следует отметить, что по инициативе и при участии Казахстана были созданы и другие международные организации: СНГ, СВМДА, ШОС, ЕАЭС и др. Это показатель того, что наша страна в области внешней политики имеет достаточно серьёзный голос и реализует свои интересы, в том числе через участие в многосторонних форматах.
Как Вы оцениваете эффективность реализации казахско-турецких инфраструктурных и транспортных проектов?
Казахстан в последние годы рассматривает логистику и транзит как одно из приоритетных направлений. Это необходимо как для привлечения инвестиций и диверсификации экономики, так и для достижения стратегических целей, поставленных Президентом Токаевым, включая удвоение ВВП к 2029 году. Кроме того, развитие логистики усиливает роль РК как ключевого транспортного хаба Евразии. Уникальный транзитный потенциал нашей страны вызывает значительный интерес у турецкого бизнеса и инвесторов. Есть высокая активность предпринимателей Турции в Казахстане: в пищевой промышленности, строительстве, гостиничной сфере и других отраслях.
Турция активно работает в Центральной Азии в сфере автомобильных перевозок. Вложения в современную логистическую инфраструктуру позволят повысить эффективность транспортировки грузов по всей Евразии и принесут значительные дивиденды. Сейчас рассматривается проект по созданию сети логистических и складских терминалов в различных городах Казахстана, объём инвестиций – около 100 миллионов долларов. Также ведутся переговоры между железнодорожными администрациями стран о развитии инфраструктуры в рамках Срединного коридора. И Казахстан, и Турция имеют шансы стать одними из крупнейших торговых хабов региона. Их сотрудничество, основанное на принципах взаимной выгоды и открытости, позволяет использовать уникальное географическое положение обеих стран для развития новых транспортных маршрутов и реконструкции существующих. Всё это должно служить на благо экономик государств, ведь, соединяя Азию и Европу, страны получают ключевое преимущество – доступ к множеству рынков. Логистика открывает широкие возможности для интенсивного экономического роста и может в конечном итоге поменять в определённой степени внешнеторговый баланс. Ключевым преимуществом Казахстана является значительное сокращение расстояний между Европой и Китаем по сравнению с морским путём. Хотя морская доставка пока занимает доминирующее положение в мировой торговле, сухопутный маршрут сокращает путь на несколько тысяч километров. Это даёт ощутимую выгоду для определённых категорий товаров.
Реализован ли в полной мере экономический потенциал сотрудничества Казахстана и Турции?
Несмотря на большое количество встреч, структур и направлений сотрудничества, экономический потенциал пока реализован не в полной мере. Культурно-гуманитарное взаимодействие играет важную роль, особенно учитывая его невысокую затратность. В долгосрочной перспективе такие связи обязательно принесут положительный эффект. Если рассматривать шесть стран тюркского мира, не считая наблюдателей в ОТГ (Северный Кипр и Венгрию), население составляет около 170 миллионов человек. Однако объёмы торговли между ними пока остаются скромными. Для Турции Центральная Азия – важный, но не приоритетный рынок, поскольку основная часть её внешней торговли приходится на страны Европейского союза. Со временем ситуация может измениться. Турция упорно продвигает свои интересы в регионе.
В целом, идея тюркского мира по-прежнему является действенным политико-идеологическим фактором. Мы видим готовность действовать и сотрудничать. Нужно ещё учитывать момент, что после войны в Нагорном Карабахе Турция укрепила своё влияние на Южном Кавказе. Неподалёку находится Центральная Азия. Турецкая Республика становится участником евразийской взаимосвязанности, стремится извлекать выгоду из транзитного положения и будет продолжать укреплять сотрудничество со странами региона, оказывая влияние на баланс сил в Евразии.
В последнее время Казахстан всё чаще позиционируется как важнейший стратегический партнёр, с чем по Вашему мнению это связано?
Казахстан в последнее время действительно часто позиционируется как страна, являющаяся фактором стабильности в регионе, как стратегический партнёр, как государство, которое может дать площадку для переговоров по решению тех или иных конфликтов. Соответственно, к нашему Президенту прислушиваются не только главы разных стран: России, Турции, Китая, европейских государств, но и генеральный секретарь ООН, например, который неоднократно подчёркивал роль Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева. Сейчас времена непростые наступили, в третьем десятилетии XXI века, конфликтный потенциал усилился, происходит поляризация между государствами, много вызовов для Центральной Азии. В 2021 году из Афганистана были выведены войска, усилилось санкционное противостояние, обострился ближневосточный конфликт. То есть геополитическая температура стала очень напряжённой. И, естественно, Казахстану надо проявлять большую дипломатическую гибкость, а где-то, может быть, и твёрдое намерение демонстрировать устойчивость к внешним шокам и проявлениям разного рода.
Главой нашего государства не раз было заявлено, что в центре усилий страны на международной арене – борьба за верховенство Устава ООН и международного права. Казахстан придерживается справедливости, принципов невмешательства во внутренние дела, выступает за территориальную целостность государств, в целом у него нейтральная позиция во внешней политике. РК активно поддерживает миротворческую деятельность ООН, всегда выступала и выступает за урегулирование вооружённых конфликтов дипломатическими средствами. Что касается миротворческих миссий, в качестве примера можно привести площадку, которую Казахстан в своё время предоставил для заключения ядерной сделки с Ираном, для переговоров по Сирии. Также в Астане проводились встречи между министрами Азербайджана и Армении. РК выдвинула инициативу по созданию Международного агентства по биологической безопасности – это тоже показатель того, что страна заботится не только о своём регионе, но и о ситуации во всём мире. Поддержка политического соглашения по климату также говорит о включённости Казахстана в мировую повестку.
В целом, позиция нашей республики стала значимым фактором для обеспечения стабильности и безопасности не только в Центральной Азии, но и на всём Евразийском континенте. Об этом свидетельствуют и визиты зарубежных лидеров в РК и активная международная деятельность самого президента. Не так давно один из немецких аналитических центров причислил нашу республику к числу «средних держав», что вызвало положительный отклик внутри страны. Казахстан стремится соответствовать новому, более высокому уровню внешней политики. Например, в прошлом году в Астане прошло несколько представительных саммитов и форумов. Казахстан председательствовал сразу в нескольких организациях: ОТГ, ШОС, ОДКБ, СВМДА, а также участвовал в Международном фонде спасения Арала и Исламской организации по Продбезопасности.
Наряду с деятельностью в военной, политической и дипломатической сферах, страна активно взаимодействует с различными международными организациями, с той же Организацией Объединённых Наций. Мы помним, что в Алматы создан Региональный центр ООН по ЦУР для Центральной Азии и Афганистана. Это ещё один пример международного признания дипломатических усилий Казахстана. РК продолжает придерживаться курса многовекторной внешней политики, адаптируя её к новым глобальным и региональным вызовам. Принципы сбалансированной дипломатии республика в определённой степени соблюдает, при этом демонстрирует готовность более активно участвовать в решении как региональных, так и глобальных проблем. Казахстан позиционирует себя как честный посредник, проводник диалога между странами, культурами, религиями и т.д. Это же мост между Востоком и Западом, и надо ему соответствовать, чтобы по нему можно было безопасно пройти. РК уже не просто состоявшееся государство, «средняя держава», а страна, которая может транслировать свои смыслы на международную арену, и эти смыслы воспринимаются достаточно положительно, к ним прислушиваются.
Официальный визит президента Касым-Жомарта Токаева в Турцию, запланированный на 29 августа, станет важным этапом в углублении стратегического партнерства между двумя странами, сказал ранее Айдос Сарым.