489 млрд тенге использованы неэффективно: итоги аудита республиканского бюджета за прошлый год
Алихан Смаилов прокомментировал итоги аудита республиканского бюджета за прошлый год, сообщает ИА El.kz со ссылкой на пресс-службу ВАП РК.
Во время брифинга после пленарного заседания Мажилиса, председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов прокомментировал итоги аудита республиканского бюджета за 2023 год.
Он отметил, что, согласно заключению ВАП, неэффективное использование бюджетных средств за прошлый год составило 489 млрд тенге.
«Речь идет о неосвоении, возврате неиспользованных средств, а также о нарушениях норм бухгалтерского учета и финансовой дисциплины», — сказал Алихан Смаилов.
При этом он напомнил, что в прошлом году Высшая аудиторская палата была наделена правом проводить аудит средств и активовместных бюджетов. Поэтому в этом году также были проанализированы средства, которые в рамках целевых трансфертов передаются на местный уровень.
«Мы видим, что свыше 500 млрд тенге – это были неэффективные планирование и использование бюджетных средств. Что касается неэффективного использования – это 95 млрд тенге. Речь идет о том, что средства были выделены, были проведены госзакупки, но они по разным причинам признаны несостоявшимися, то есть безрезультатно. Другой пример: когда выделяются средства на строительство объектов, но имеет место долгострой, опять-таки по разным причинам, и часть средств своевременно не осваивается. Получается порядка 400 млрд тенге – это неэффективное планирование. Это значит, средства планируются, но по разным причинам на выделенные цели не направляются», — прокомментировал глава ВАП РК.
В частности, он привел в пример строительство комфортных школ. В 2023 году на их возведение было выделено 500 млрд тенге. Местные исполнительные органы направили деньги в Samruk-KazynaConstruction, которые получили их в марте, а реально начали осваивать только в июне.
«Поэтому к концу году неосвоенными остались 310 млрд тенге. Но эти деньги никуда не делись, они на казначейском счете. В текущем году будут полностью освоены», — подчеркнул Алихан Смаилов.
Смаилов отметил, что Высшая аудиторская палата взяла курс на большую гласность в своей работе.
«Мы взяли курс на большую гласность в работе Высшей аудиторской палаты. Начали работу по тому, чтобы размещать в СМИ больше детальной информации об итогах нашей аудиторской работы. Это нужно, чтобы общество было лучше ознакомлено с результатами аудиторских проверок. Как следствие, чтобы мы были более прозрачнымив своей работе», — сказал Алихан Смаилов.
Алихан Смаилов представил депутатам Заключение ВАП РК к отчету Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2023 год.
«Мы взяли курс на обеспечение большей гласности в работе Высшей аудиторской палаты. Результаты аудита стали детальней освещаться в информационном пространстве. К проверкам все чаще привлекается экспертное сообщество. Это должно снять вопросы к объективности итогов аудиторских мероприятийи повысить доверие к системе государственного аудита в целом.Учитывая полученное Высшей аудиторской палатой, при непосредственной поддержке депутатов, право проводить проверки местных бюджетов, ни один получатель бюджетных средств не останется вне поля зрения внешнего аудита», — отметил председатель ВАП.
Как подчеркнул Смаилов, 2023 год сопровождался серьезными изменениями в стратегическом планировании. Количество нацпроектов было сокращено до 3-х. Очевидно, что это было сделано для расстановки акцентов на более приоритетных направлениях развития, не терпящих промедлений. И в целях их финансового обеспечения в полном объеме, достаточного для реализации поставленных целей.
Сейчас недостижение запланированных показателей – это исключительно персональная зона ответственности конкретного госоргана. Прикрыться недофинансированием не получится, - сказал Смаилов.
Алихан Смаилов заявил, что каждый бюджетный тенге изыскивался в условиях нехватки средств. Была проведена серьезная работа по альтернативным источникам финансирования. Все это для того, чтобы приоритетные задачи были обеспечены ресурсами в полном объеме. Были сняты бюрократические барьеры, созданы все условия для своевременного запуска нацпроектов.
Поэтому, уже в качестве главы Высшей аудиторской палаты, хочу заверить: спрос с нерадивых администраторов бюджетных программ будет жесткий и беспристрастный, - подчеркнул он.
Как отметил Смаилов, экономические эффекты администраторы бюджетных программ научились прогнозировать и оценивать. В то время как оценка базовых социальных гарантий через призму улучшения качества жизни населения несправедливо забыта. В этой связи предлагается внедрение Единого Национального стандарта качества жизни населения. Он нужен для измерения и оценки влияния расходов государственного бюджета на благосостояние среднестатистического казахстанца.
Как отметил председатель ВАП имеет место низкая бюджетная дисциплина.
Только по результатам аудита в 4 областях – Абай, Жетісу, Ұлытау и Алматинской – отмечено несоблюдение нормативных сроков строительства по 27% бюджетных инвестиционных проектов. Реализация отдельных проектов длится до 10 лет. По несвоевременно завершенным проектам уже отмечено удорожание суммарно более чем на 60%. По остальным только предстоит узнать, во что выльется нерасторопность регионов в реализации важных инженерных и инфраструктурных проектов, - сказал Смаилов.
В этих 4 регионах произведена оплата за невыполненный объем работы почти на 3,4 млрд тенге. Имеют место факты использования не по назначению объектов, очень важных и востребованных в регионах. К примеру, в городе Семей по причине несоблюдения требований пожарной безопасности в части удаленности от АЗС не используется построенная в 2023 году котельная «Центр» на сумму 1,7 млрд тенге. По причине заморозки в городе Жезказган до сих пор не заселен построенный в 2023 году жилойдом стоимостью почти 600 млн тенге.
«В реализации бюджетных инвестиционных проектов нужно навести порядок. Необходимо прекратить повсеместную практику затягивания сроков исполнения и удорожания проектов. Сроки от планирования проектов до начала их реализации требуют сокращения, - сказал Смаилов.
Администраторам бюджетных программ должно быть вменено обязательное применение типовых проектов. По таким проектам должна быть ускоренная процедура планирования, получения необходимых экспертиз и разрешений.
Возможное удорожание по ним можно отслеживать через применение IT-решений для мониторинга заложенных в этих проектах стоимостных характеристик. Это в перспективе может если не исключить необходимость прохождения процедур, связанных судорожанием проекта, так хотя бы их сократить.
Определение поставщиков должно максимально исключать человеческое участие. Цифровые решения это позволяют.
Бремя удорожания проектов по субъективным причинам необходимо возложить исключительно на подрядчиков. А допущенное промедление со стороны заказчиков, повлиявшее на сроки реализации проектов и повлекшее увеличение их сметной стоимости, должно войти в разряд дискредитирующих государственную службу проступков.
В реальном секторе экономики основные системообразующие инфраструктурные инициативы реализуются через национальные компании. Большие ресурсы идут на поддержку бизнеса. Необходима прозрачность в этих вопросах, беспристрастный анализ эффективности такой поддержки для экономики.
Субъекты квазигосударственного сектора, участвуя в реализации общестрановых задач, только за 2023 год из республиканского бюджета получили финансирование почти на 1,2 трлн тенге. При этом неиспользованный ими остаток по итогам года вырос более чем в 2,5 раза по сравнению с предыдущим периодом. Как отметил председатель ВАП, это вопиющий факт в условиях недостаточности средств в бюджете на решение множествадругих важных задач.
Пора квазигоссектору отвечать за неосвоение и низкую результативность при планировании бюджета и его исполнении наравне с государственными органами – на площадке Парламента. Должен заработать механизм возврата неиспользованных средств, ранее выделенных на увеличение уставного капитала. Нужно прекратить практику их накопления на контрольных счетах. Деньги должны работать на экономику и во благо казахстанцев, - отметил Смаилов.
