Қандастар Ассамблея

Стратегия-2050: курс на укрепление государственности и развитие демократии

31.12.2012 2464
Задачи по дальнейшему укреплению государственности и развитию демократии получили далеко не последнее место в стратегии «Казахстан-2050». Теперь казахстанскому правительству предстоит произвести «перезагрузку» многих стратегических документов, осуществить децентрализацию власти, принять меры по укреплению государственно-частного партнерства, разработать более эффективные механизмы по борьбе с коррупцией и т.д. Словом, у отечественных чиновников впереди довольно жаркая пора.   В результате вышеперечисленных мероприятий будет сформирован новый государственный тип управления. И он должен отвечать задачам служения обществу и укрепления государственности, отметил Глава государства Нурсултан Назарбаев во время презентации стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» Первым делом, по словам Президента, необходимо дальнейшее совершенствование системы государственного планирования и прогнозирования. В ближайшее время ответственность госорганов за разработку планов и программ будет существенно усилена. Для достижения этой цели Нурсултан Назарбаев поручил правительству «произвести «перезагрузку» стратегических документов, по которым работает и живет страна». Также кабмину поручена разработка концепции внедрения государственного аудита и внесение в парламент соответствующего законопроекта. Для эффективной реализации экономических стратегий, по мнению Президента, государство должно уметь предвосхищать кризисные ситуации и своевременно реагировать на них. В связи с этим перед правительством поставлена еще одна задача – создание многоуровневой системы актикризисного реагирования.  Второе масштабное мероприятие, направленное на укрепление государственности и развитие демократии, – это децентрализация власти. Ее суть заключается в предоставлении прав и необходимых ресурсов для принятия решения из центра в регионы. Уже в 2013 году будут приняты меры по разграничению ответственности и полномочий между центральными и региональными органами исполнительной власти. Также Глава государства подчеркнул важность вовлечения общества в процесс принятия государственных решений. Власть должна предоставить населению возможность самостоятельно решать вопросы местного значения через органы самоуправления. «Я утвердил Концепцию развития местного самоуправления. Она позволит повысить качество управления на аульном, сельском уровне и расширит участие граждан в вопросах местного значения», - добавил Нурсултан Назарбаев. Дополнительными полномочиями будут наделены сельские акимы, что позволит им сильнее влиять на ситуацию в аулах. Для усиления общественного контроля Глава государства предложил изменить порядок проведения выборов в сельские акимы. Теперь эта процедура будет осуществляться через маслихаты. «Всего будут избираться 2533 акима, в том числе акимы сельских округов, поселков, а также 50 акимов городов районного значения. Это 91,7% от общего числа акимов всех уровней!» - отметил Нурсултан Назарбаев. Президент пояснил, что децентрализация власти предусматривает не только создание новых органов власти на местном уровне и передачу им некоторых полномочий, но и качественное изменение системы государственного управления в целом. «В то же время децентрализация не должна привести к ослаблению вертикали власти, снижению исполнительской дисциплины и порядка. Этого допустить нельзя. Акимы на местах, правительство должны это держать на особом контроле» - сказал Президент.  Третья задача, которую поставил перед правительством Нурсултан Назарбаев, - это формирование государственного аппарата, который будет ставить во главу угла служение народу и государству. Это потребует качественного улучшения кадрового состава госслужбы путем усовершенствования методик отбора и профессиональной подготовки. А управленческие решения на уровне государства теперь должны учитывать краткосрочные и долгосрочные результаты, обеспечивать честную конкуренцию и свободу предпринимательства, исключить двойное толкование обязанностей госслужащих через четкую регламентацию их деятельности.  Глава государства сообщил, что с учетом новых требований уже начат второй этап административной реформы. В частности, не так давно Нурсултан Назарбаев подписал закон о новой системе госслужбы. Ожидается, что этот документ обеспечит усиление антикоррупционных мер и повышение прозрачности отбора госслужащих. Также в новом законе появилось понятие «меритократия», что подразумевает собой продвижение по службе достойных, лучших кадров. Уже в скором времени в стране будет сформирован новый класс профессиональных управленцев - так называемый корпус «А», куда войдут ответственные секретари и руководители аппаратов акимов областей, а также председатели комитетов, районные и городские акимы. Корпус «А» будет отвечать за реализацию конкретных направлений государственной политики. «Отныне государственный служащий должен продвигаться по карьерной лестнице поэтапно, переходя от одной ступени в иерархии власти к другой, совершенствуя свои навыки и повышая свой профессиональный уровень. Исключения должны коснуться тех, кто перевыполняет установленные показатели, показывает свою эффективность и обеспечивает высокий результат», - подчеркнул Нурсултан Назарбаев и поручил Агентству по делам государственной службы до конца 2013 года внедрить новый механизм продвижения госслужащих по карьерной лестнице. Новая система взаимодействия госаппарата с бизнес-сообществом – это четвертая крупная задача. «Мы не должны вмешиваться в бизнес и «вести всех за руку». Мы должны дать бизнесу уверенность в завтрашнем дне. Предприниматели должны рассчитывать свои силы и знать, что государство их не обманет и защитит. От них требуется только честно работать», - пояснил Президент. Для выполнения этой задачи, по мнению Нурсултана Назарбаева, необходимо обеспечить отечественным предпринимателям незыблемость прав частной собственности, а также гарантию выполнения договорных обязательств. В целях улучшения качества жизни и охраны общественного покоя государство должно следовать принципу нулевой терпимости к правонарушениям. И это пятая задача. «Развитое общество начинается с дисциплины и порядка во всем, комфортного подъезда, аккуратного двора, чистых улиц и приветливых лиц. Мы не должны мириться даже с самыми малыми правонарушениями, хулиганством, бескультурьем, поскольку это нарушает общественный покой, снижает качество жизни», - призвал Глава государства По словам Президента, необходимо предусмотреть меры наказания за общественные правонарушения, и за свое поведение хулиганы не должны отделываться только штрафами. Их правонарушения в обязательном порядке должны указываться в личных делах и резюме, что, несомненно, скажется не самым лучшим образом при трудоустройстве и создаст серьезные препятствия для карьерного роста. Шестой задачей в деле укрепления государственности и развития демократии Президент назвал борьбу с коррупцией. «Государство и общество должны единым фронтом выступить против коррупции. Коррупция - не просто правонарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности. Мы должны резко усилить борьбу с коррупцией, в том числе посредством совершенствования антикоррупционного законодательства, с тем, чтобы достичь нашей конечной цели – искоренить коррупцию как явление», - заявил глава государства. Дальнейшее реформирование правоохранительных органов и спецслужб – это седьмая задача. В этой связи администрация президента совместно с Советом безопасности и правительством должны в ближайшее время подготовить план по повышению зарплат и пенсий для сотрудников правоохранительных органов. Также этим ведомствам предстоит разработать ряд документов, направленных на дальнейшую модернизацию правоохранительной системы. Далее Президент заострил внимание на реализации прав граждан на судебную защиту, гарантированную конституцией. «Для этого необходимо упростить процесс отправления правосудия, избавить его от излишних бюрократических процедур. При активном внедрении новых информационных технологий сделать это несложно», - выразил уверенность Нурсултан Назарбаев и отметил, что для разгрузки судов важно и далее развивать институты внесудебного урегулирования споров. К слову, эксперты отмечают, что недавно появившийся в Казахстане институт медиации не используется населением в полной мере. Зачастую люди даже не знают о такой возможности внесудебного решения конфликтов, что говорит о низком уровне информированности населения, к тому же финансирование медиационных институтов находится далеко не на должном уровне. Пограничную службу также затронет масштабная реформа, результатом которой станет повышение эффективности погранслужбы и модернизация ее материально-технической базы. «Для этого поручаю Совету Безопасности совместно с моей Администрацией и правительством подготовить специальный Комплексный план развития Пограничной службы и обустройства государственной границы в среднесрочный период», - заключил Нурсултан Назарбаев. Айгуль МУСТАФИНА BNews.kz

Задачи по дальнейшему укреплению государственности и развитию демократии получили далеко не последнее место в стратегии «Казахстан-2050». Теперь казахстанскому правительству предстоит произвести «перезагрузку» многих стратегических документов, осуществить децентрализацию власти, принять меры по укреплению государственно-частного партнерства, разработать более эффективные механизмы по борьбе с коррупцией и т.д. Словом, у отечественных чиновников впереди довольно жаркая пора.  

В результате вышеперечисленных мероприятий будет сформирован новый государственный тип управления. И он должен отвечать задачам служения обществу и укрепления государственности, отметил Глава государства Нурсултан Назарбаев во время презентации стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» Первым делом, по словам Президента, необходимо дальнейшее совершенствование системы государственного планирования и прогнозирования. В ближайшее время ответственность госорганов за разработку планов и программ будет существенно усилена. Для достижения этой цели Нурсултан Назарбаев поручил правительству «произвести «перезагрузку» стратегических документов, по которым работает и живет страна». Также кабмину поручена разработка концепции внедрения государственного аудита и внесение в парламент соответствующего законопроекта. Для эффективной реализации экономических стратегий, по мнению Президента, государство должно уметь предвосхищать кризисные ситуации и своевременно реагировать на них. В связи с этим перед правительством поставлена еще одна задача – создание многоуровневой системы актикризисного реагирования. 

Второе масштабное мероприятие, направленное на укрепление государственности и развитие демократии, – это децентрализация власти. Ее суть заключается в предоставлении прав и необходимых ресурсов для принятия решения из центра в регионы. Уже в 2013 году будут приняты меры по разграничению ответственности и полномочий между центральными и региональными органами исполнительной власти. Также Глава государства подчеркнул важность вовлечения общества в процесс принятия государственных решений. Власть должна предоставить населению возможность самостоятельно решать вопросы местного значения через органы самоуправления.

«Я утвердил Концепцию развития местного самоуправления. Она позволит повысить качество управления на аульном, сельском уровне и расширит участие граждан в вопросах местного значения», - добавил Нурсултан Назарбаев.

Дополнительными полномочиями будут наделены сельские акимы, что позволит им сильнее влиять на ситуацию в аулах. Для усиления общественного контроля Глава государства предложил изменить порядок проведения выборов в сельские акимы. Теперь эта процедура будет осуществляться через маслихаты.

«Всего будут избираться 2533 акима, в том числе акимы сельских округов, поселков, а также 50 акимов городов районного значения. Это 91,7% от общего числа акимов всех уровней!» - отметил Нурсултан Назарбаев.

Президент пояснил, что децентрализация власти предусматривает не только создание новых органов власти на местном уровне и передачу им некоторых полномочий, но и качественное изменение системы государственного управления в целом.

«В то же время децентрализация не должна привести к ослаблению вертикали власти, снижению исполнительской дисциплины и порядка. Этого допустить нельзя. Акимы на местах, правительство должны это держать на особом контроле» - сказал Президент.

 Третья задача, которую поставил перед правительством Нурсултан Назарбаев, - это формирование государственного аппарата, который будет ставить во главу угла служение народу и государству. Это потребует качественного улучшения кадрового состава госслужбы путем усовершенствования методик отбора и профессиональной подготовки. А управленческие решения на уровне государства теперь должны учитывать краткосрочные и долгосрочные результаты, обеспечивать честную конкуренцию и свободу предпринимательства, исключить двойное толкование обязанностей госслужащих через четкую регламентацию их деятельности. 

Глава государства сообщил, что с учетом новых требований уже начат второй этап административной реформы. В частности, не так давно Нурсултан Назарбаев подписал закон о новой системе госслужбы. Ожидается, что этот документ обеспечит усиление антикоррупционных мер и повышение прозрачности отбора госслужащих. Также в новом законе появилось понятие «меритократия», что подразумевает собой продвижение по службе достойных, лучших кадров. Уже в скором времени в стране будет сформирован новый класс профессиональных управленцев - так называемый корпус «А», куда войдут ответственные секретари и руководители аппаратов акимов областей, а также председатели комитетов, районные и городские акимы. Корпус «А» будет отвечать за реализацию конкретных направлений государственной политики.

«Отныне государственный служащий должен продвигаться по карьерной лестнице поэтапно, переходя от одной ступени в иерархии власти к другой, совершенствуя свои навыки и повышая свой профессиональный уровень. Исключения должны коснуться тех, кто перевыполняет установленные показатели, показывает свою эффективность и обеспечивает высокий результат», - подчеркнул Нурсултан Назарбаев и поручил Агентству по делам государственной службы до конца 2013 года внедрить новый механизм продвижения госслужащих по карьерной лестнице.

Новая система взаимодействия госаппарата с бизнес-сообществом – это четвертая крупная задача.

«Мы не должны вмешиваться в бизнес и «вести всех за руку». Мы должны дать бизнесу уверенность в завтрашнем дне. Предприниматели должны рассчитывать свои силы и знать, что государство их не обманет и защитит. От них требуется только честно работать», - пояснил Президент.

Для выполнения этой задачи, по мнению Нурсултана Назарбаева, необходимо обеспечить отечественным предпринимателям незыблемость прав частной собственности, а также гарантию выполнения договорных обязательств.

В целях улучшения качества жизни и охраны общественного покоя государство должно следовать принципу нулевой терпимости к правонарушениям. И это пятая задача.

«Развитое общество начинается с дисциплины и порядка во всем, комфортного подъезда, аккуратного двора, чистых улиц и приветливых лиц. Мы не должны мириться даже с самыми малыми правонарушениями, хулиганством, бескультурьем, поскольку это нарушает общественный покой, снижает качество жизни», - призвал Глава государства

По словам Президента, необходимо предусмотреть меры наказания за общественные правонарушения, и за свое поведение хулиганы не должны отделываться только штрафами. Их правонарушения в обязательном порядке должны указываться в личных делах и резюме, что, несомненно, скажется не самым лучшим образом при трудоустройстве и создаст серьезные препятствия для карьерного роста.

Шестой задачей в деле укрепления государственности и развития демократии Президент назвал борьбу с коррупцией.

«Государство и общество должны единым фронтом выступить против коррупции. Коррупция - не просто правонарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности. Мы должны резко усилить борьбу с коррупцией, в том числе посредством совершенствования антикоррупционного законодательства, с тем, чтобы достичь нашей конечной цели – искоренить коррупцию как явление», - заявил глава государства.

Дальнейшее реформирование правоохранительных органов и спецслужб – это седьмая задача. В этой связи администрация президента совместно с Советом безопасности и правительством должны в ближайшее время подготовить план по повышению зарплат и пенсий для сотрудников правоохранительных органов. Также этим ведомствам предстоит разработать ряд документов, направленных на дальнейшую модернизацию правоохранительной системы.

Далее Президент заострил внимание на реализации прав граждан на судебную защиту, гарантированную конституцией.

«Для этого необходимо упростить процесс отправления правосудия, избавить его от излишних бюрократических процедур. При активном внедрении новых информационных технологий сделать это несложно», - выразил уверенность Нурсултан Назарбаев и отметил, что для разгрузки судов важно и далее развивать институты внесудебного урегулирования споров. К слову, эксперты отмечают, что недавно появившийся в Казахстане институт медиации не используется населением в полной мере. Зачастую люди даже не знают о такой возможности внесудебного решения конфликтов, что говорит о низком уровне информированности населения, к тому же финансирование медиационных институтов находится далеко не на должном уровне.

Пограничную службу также затронет масштабная реформа, результатом которой станет повышение эффективности погранслужбы и модернизация ее материально-технической базы.

«Для этого поручаю Совету Безопасности совместно с моей Администрацией и правительством подготовить специальный Комплексный план развития Пограничной службы и обустройства государственной границы в среднесрочный период», - заключил Нурсултан Назарбаев.


Айгуль МУСТАФИНА
BNews.kz

Ұқсас материалдар