В Швеции, по данным казахстанских фактчекеров, перерабатывают более 99% мусора. Это страна, которая импортирует отходы Британии, Нидерландов и ряда государств благодаря своей блестящей экологической политике. «Лагомландет» называют себя шведы. «Земля лагом», философия умеренности во всем, стереотипный стиль жизни этих северян. За 21 год с момента принятия «Кодекса об окружающей среде» (от 1 января 1999 года) Швеция достигла невообразимых результатов в этой сфере. В связи с тем, что в Казахстане скоро вступит в силу новый экокодекс, редакция el.kz сравнила главные наработки двух законодательных проектов, а также поговорила с председателем общественного совета по вопросам экологии, геологии и природных ресурсов (МЭГПР РК) Ельдосом Абакановым.
Во время пандемии-2020, когда информационное поле страны было сконцентрировано преимущественно на внутренней политике Казахстана, социальный резонанс вызвали такие инциденты, как издевательства над животными в регионах и вывоз соли из уникального розового озера Кобейтуз. Тогда же, до официального послания народу, Касым-Жомарт Токаев пишет в своем Твиттере: экопросвещение должно проводиться немедленно.
На самом деле проект экокодекса не возник сиюминутно, это подтверждают 78 поправок с 2007 года, когда впервые был принят закон. Скорее, сейчас это переосмысление механизмов природоохранного и природоресурсного стимулирования, управления и контроля.
Полный текст проекта вы можете прочитать здесь.
«О необходимости реформирования экологического законодательства заговорили в 2018, в течение года была разработана концепция, специально создана рабочая группа, на тот момент в Министерстве энергетики (Министерство экологии отделилось от Минэнерго летом 2019, прим.авт.), а с февраля текущего года кодекс уже находится в Парламенте. В основном акцент был сделан на тотальное регулирование крупных промышленных предприятий. Ориентировались на применение лучшего опыта стран ОЭСР по природоохранной политике. (англ. OECD, Организация экономического сотрудничества и развития, Международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики, прим.авт.) Например, сейчас оценка на окружающую среду проходит в рамках проектно-сметных документаций, как этап строительства, хотя это неправильный подход. Разумеется, новый экокодекс определяют более жесткие принципы, например, в ЕС давно используется общепризнанное понятие «Загрязнитель платит», согласно которому за действительный или возможный ущерб окружающей среде действующее лицо должно финансировать меры по его предотвращению или ликвидации, иногда это даже не в определении денежного объема, а именно в восстановлении базового состояния природы», - делится Елдос Абаканов.
Кроме этого принципа есть целый список директив, которые взяты за основу нашего экокодекса, рассказывает общественник. Некоторые из них, по словам Елдоса, уже применяются в рамках подзаконных актов (документы, которые издаются в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти, но не имеют тот же вес, что и закон, прим.авт.). Однако стоит учитывать, что эти самые акты могут относиться к разным ведомствам, как, например, регулирование отношения к домашним животным.
«Ранее проблема заключалась в том, что не было прямого уполномоченного органа по питомцам. Был Минсельхоз, который курировал по части ветконтроля, а Комитет лесного хозяйства и животного мира отвечал за диких животных. Сейчас по личной инициативе Министр экологии (Магзум Мирзагалиев, прим.авт.) взял на себя драйверную функцию, мол, он пойдет до конца, пока закон не будет принят под единым сводом», - разъясняет Елдос эту щекотливую тему с актами.