Хроника Деятельности 2005

2005 год прошел для Казахстана под знаком президентских выборов, состоявшихся в декабре. Специфика деятельности Н.А.Назарбаева в этот период заключалась в том, что он одновременно выступал в качестве действующего Главы государства и кандидата в Президенты. В этом плане февральское Послание Президента народу страны «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» приобрело особое звучание и вызвало большой резонанс как внутри страны, так и за рубежом. В Послании были детально определены ключевые векторы дальнейшего политического и экономического развития Казахстана, составившие основу практических действий государства по демократизации политической системы и модернизации экономики. В развитие идей Послания 4 мая Глава государства подписал Указ «О мерах по дальнейшему использованию потенциала Конституции Республики Казахстан», определивший основные этапы политической модернизации общества. Значимыми стали и инициативы Н.А.Назарбаева по преобразованию Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества в Государственную комиссию по разработке и конкретизации программы демократических реформ. В июне Глава государства провел совещание с участием руководства Администрации Президента, Правительства, Парламента, акимов областей, гг.Астаны и Алматы, на котором подвел предварительные итоги реализации положений Послания. А 1 сентября в своем выступлении на открытии II сессии Парламента третьего созыва Н.А.Назарбаев осветил первые практические результаты исполнения положений Послания для широкой общественности и определил задачи на перспективу. При этом он особо отметил, что «сейчас главное – сохранить темп этого прогресса – и в экономике, и в социальной сфере, и в политике, и в расширении демократии». В течение года Президент также провел совещание с акимами областей, гг.Астаны и Алматы, городов и районов Казахстана по вопросам социально-экономического развития регионов; республиканское совещание по вопросам агропромышленного комплекса страны; совещание с работниками акимата г.Алматы; а также принял участие в расширенных заседаниях Правительства о перспективных направлениях развития экономики Казахстана и первоочередных задачах на ближайшую перспективу; расширенном заседании коллегии Министерства иностранных дел по вопросам дипломатического сопровождения Послания и др. Наряду с этим Глава государства председательствовал на заседаниях Совета Безопасности, на которых были рассмотрены вопросы обеспечения водой Казахстана на долгосрочную перспективу и исполнения государственными органами контрольно-надзорных функций в сфере экономической деятельности. Н.А.Назарбаев также принял участие в целом ряде общественно-политических мероприятий. В январе Глава государства заслушал отчет Общественного совета по реализации Государственной программы «Мәдени мұра» («Культурное наследие») на 2004-2006 годы, ставшей одним из главных приоритетов национального развития. За это время была проделана огромная работа по созданию целостной системы изучения культурного наследия страны, воссозданию значительных историко-культурных и архитектурных памятников. Президент принял участие в праздничных мероприятиях, посвященных 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, вручив накануне праздника государственные награды большой группе ветеранов Великой Отечественной войны и труда; выступив с докладом на торжественном собрании по случаю Дня Победы и приняв парад Победы в г.Астане; а затем посетив в дни праздника г.Москву. В июле Глава государства в рамках праздничных мероприятий по случаю Дня столицы побывал на премьере художественного фильма «Кочевник» - масштабного совместного проекта кинематографистов Казахстана, США и России, рассказывающего об исторических событиях XVIII века, связанных с национально-освободительной войной казахского народа против джунгарских завоевателей. В сентябре Н.А.Назарбаев участвовал в III всемирном курултае казахов, на который прибыло свыше 300 делегатов из 32 стран дальнего и ближнего зарубежья. Приветствуя участников заседания, Н.А.Назарбаев подчеркнул, что впервые Всемирный курултай казахов проходит в новой столице Казахстана - г.Астане, ставшей символом всестороннего бурного и прогрессивного роста страны. В ходе заседания делегаты единогласно переизбрали Н.А.Назарбаева на пост Председателя Всемирной ассоциации казахов. Большой общественный резонанс вызвал прямой эфир Президента на республиканском телевидении 24 августа 2005 года. Содержание вопросов и пожеланий Н.А.Назарбаеву продемонстрировало поддержку казахстанцами политического курса Главы государства, обеспечивающего поступательное развитие страны. В ходе прямого эфира поступило более 25 тысяч вопросов. По большинству актуальных вопросов и проблем Президентом были даны конкретные поручения руководителям министерств и ведомств, а контроль их исполнения был возложен на Администрацию Президента. Глава государства также участвовал в работе целого ряда общественно-политических форумов, в частности, в Гражданском форуме, съездах политических партий «Отан», «Асар», Гражданской и Аграрной партий, международных конференциях «Стратегия «Казахстан-2030» в действии», «Конституция: личность, общество и государство», «Через толерантность – к духовному единению», международном симпозиуме «Казахстан: укрепление международного сотрудничества во имя мира и безопасности», IV Евразийском медиа-форуме и др. Особого внимания заслуживает деятельность Н.А.Назарбаева в качестве кандидата в Президенты. В отличие от других кандидатов Н.А.Назарбаев не стал проводить активную пропагандистскую и информационную кампанию, сосредоточившись на исполнении конституционных обязанностей в качестве действующего Главы государства. В этой связи Президент выступил гарантом обеспечения и проведения открытых и справедливых выборов и подписал Указ «О мерах по реализации прав граждан Республики Казахстан по обеспечению свободных, справедливых и конкурентных выборов». 9 сентября на VIII внеочередном съезде Республиканской политической партии «Отан» Н.А.Назарбаев был выдвинут кандидатом на пост Президента Республики Казахстан. Выдвижение кандидатуры Главы государства стало началом объединения пропрезидентских общественно-политических сил в предвыборный блок «Народная коалиция Казахстана», в который вошли «Отан», «Асар», «Руханият», Аграрная, Гражданская и Демократическая партии. В ноябре Н.А.Назарбаев встретился со своими сторонниками из «Народной коалиции Казахстана», общественных объединений и молодежных организаций, известными учеными, деятелями культуры и спорта. Президент также провел встречу с руководителями иностранных миссий наблюдателей на президентских выборах в Казахстане и представителями зарубежных и отечественных средств массовой информации. 2 декабря Н.А.Назарбаев обратился к нации с воззванием «Казахстан – только вперед!», в котором изложил основные принципы своей предвыборной платформы. В президентских выборах 4 декабря 2005 года в Казахстане приняли участие 77% зарегистрированных избирателей. Следует отметить, что состоявшиеся выборы имели целый ряд новшеств, в числе которых электронное голосование, прозрачные урны для бюллетеней, теледебаты кандидатов и Exit-pool. Они значительно приблизили президентские выборы в Казахстане к международным стандартам. По итогам голосования действующий Президент был переизбран подавляющим большинством, получив 91,15% голосов. Тем самым, итоги выборов четко продемонстрировали высокий уровень поддержки обществом политического курса Н.А.Назарбаева. В ходе предвыборной кампании в адрес Н.А.Назарбаева поступило 1 045 писем и телеграмм от граждан, трудовых коллективов предприятий и организаций страны, в которых казахстанцы высказались в поддержку его политического курса. А по итогам выборов пришло более 2 тысяч поздравительных писем и телеграмм, в том числе от граждан Казахстана – 1 370, трудовых коллективов – 345, иностранных граждан – 210, от глав государств и правительств мира 53 послания. Также в течение года Президентом было рассмотрено и подписано около 2 тысяч документов, в том числе 83 закона, 184 указа, 60 распоряжений, 9 протоколов совещаний, 1 184 служебных документов, аналитических и информационно-справочных материалов, 255 писем и обращений граждан. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Несмотря на то, что 2005 год прошел под знаком президентских выборов, этот период стал временем осмысления не только перспектив политического развития, но и поиска новых возможностей экономического роста. В своем Послании народу страны «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» Глава государства поставил ряд новых задач: диверсифицировать производство; повысить в ВВП долю отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью; провести структурные преобразования, направленные на приближение национальной экономики к стандартам развитых индустриальных государств. В 2005 году основные усилия государства были направлены на реформирование налоговой и тарифной сфер, дальнейшее развитие банковской системы, страхового сектора, накопительной пенсионной системы и фондового рынка. Сюда же следует добавить повышение эффективности топливно-энергетического и добывающего секторов, формирование новых направлений обеспечения роста экономики, развитие системы государственной поддержки предпринимательства, стимулирование региональной экономической политики и т.д. В этой связи Глава государства на постоянной основе встречался с Премьер-министром и членами Правительства, председателями палат и депутатами Парламента, акимами областей, руководителями министерств и ведомств, заслушивал их отчеты. Было продолжено формирование стратегической линии государственного развития, в частности, были разработаны и приняты государственные программы реформирования и развития здравоохранения Казахстана на 2005-2010 годы, жилищная программа на 2005-2007 годы, агропродовольственная программа на 2003-2005 годы, проект развития Щучинско-Боровской курортной зоны «Бурабай», а также утверждена «Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы». 2005 год стал завершающим годом первого подготовительного этапа реализации Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы. В рамках этого этапа были утверждены 9 программ отраслевого и межотраслевого характера. В их числе программы по формированию и развитию национальной инновационной системы на 2005-2015 годы, развитию строительной индустрии, изделий и конструкций, по энергосбережению и другие. Развитие инновационной стратегии было законодательно закреплено принятием более 20 законов, в частности «О техническом регулировании», «Об инвестиционных фондах», «О регулировании торговой деятельности», «Об Инвестиционном фонде Казахстана»; внесены изменения в Налоговый кодекс, в законы «Об инвестициях», «Об образовании», «О специальных экономических зонах» и др. Кроме того, были созданы основы управленческой инфраструктуры инновационного сектора. Учрежденные институты развития в лице АО «Банк развития Казахстана», «Инвестиционный фонд Казахстана», «Национальный инновационный фонд», «Фонд развития малого предпринимательства», «Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» и «Центр инжиниринга и трансферта технологий» были призваны адресно финансировать (совместно с частными инвесторами) перспективные высокотехнологичные проекты и участвовать в создании основных элементов инновационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов, технополисов). Важное значение для развития инновационного сектора также имела инвестиционная политика. Определяя цели и задачи инвестиционной политики государства, Н.А.Назарбаев провел 2 заседания Совета иностранных инвесторов, на которых были рассмотрены вопросы совершенствования инвестиционной политики и деятельности в стране иностранных компаний. Президент ориентировал деятельность Совета на решение вопросов углубления региональной интеграции и выявления роли Казахстана в экономическом развитии Центральной Азии, а также содействия казахстанским компаниям в связи с предстоящим вступлением Казахстана во Всемирную торговую организацию. Данное решение опиралось и на рекомендации международной бизнес-конференции Азиатского общества «Казахстан на пути реализации стратегии устойчивого развития и ускоренной модернизации общества», в которой участвовало свыше 400 делегатов из США, стран Европы и Азии. В ходе конференции Президент провел встречи с Генеральным секретарем ОБСЕ Я.Кубишем, Председателем Азиатского общества и бывшим послом США в ООН Р.Холбруком, финансистом и филантропом Дж.Соросом, директором программ по энергетике и международной безопасности Центра имени Р.Никсона (США) З.Баран и др. Вопросы эффективного развития малого и среднего бизнеса, ускоренного формирования среднего класса, обеспечения конструктивного диалога власти и бизнеса, а также объединения предпринимателей в общенациональном формате были обсуждены Главой государства на I Конгрессе предпринимателей Казахстана, состоявшемся в марте 2005 года. После завершения его работы Н.А.Назарбаев провел совещание с членами Координационного совета Общенационального союза предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен». При участии Президента состоялся и II Конгресс предпринимателей страны, принявший резолюцию о поддержке курса Н.А.Назарбаева на всемерное развитие конкурентоспособного предпринимательства, повышение уровня жизни казахстанцев и построение гражданского общества. Президент постоянно уделял большое внимание строительству и развитию инфраструктуры городов Казахстана. Глава государства контролировал дальнейшее строительство столицы Астаны и в течение года неоднократно посещал «Астанагенплан», где проводил рабочие заседания по вопросам дальнейшего развития города. Особое внимание Н.А.Назарбаев обратил на представленные проекты, связанные с реализацией специальной программы по развитию в г.Астане современной системы автомобильных дорог. В течение года Глава государства также принял участие в торжественных церемониях открытия целого ряда новых объектов в гг.Алматы, Актау, Таразе и др. В течение года Глава государства осуществил поездки во все регионы страны. В ходе их Н.А.Назарбаев побывал на 26 промышленных и 7 сельскохозяйственных предприятиях, осмотрел 40 объектов социального назначения, встретился с жителями сел, представителями интеллигенции, неправительственных организаций, ветеранами и молодежью. Кроме того, Президент посетил мавзолей Арыстанбаб в г.Туркестане и ознакомился с ходом археологических работ на уникальном объекте; принял участие в международном песенном конкурсе «Менің Қазақстаным» имени Ш.Калдаякова, приуроченном к 75-летию композитора, в Южно-Казахстанской области; в торжествах по случаю 300-летия Райымбека батыра в Райымбекском районе Алматинской области и др. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . В рамках внешнеполитической деятельности Глава государства в 2005 году осуществил визиты в Грузию, Россию, Азербайджан и Украину, а также посетил Кыргызстан для участия в церемонии инаугурации Президента Кыргызстана К.С.Бакиева. Кроме того, Н.А.Назарбаев принял участие в двух саммитах СНГ, саммитах ЕврАзЭС, ЕЭП, ОДКБ, ШОС, ЦАС. Новый импульс получили казахстанско-российские отношения. В течение года состоялось 11 встреч на высшем уровне, в рамках которых были достигнуты значительные результаты. Одним из ключевых событий в двусторонних отношениях стало подписание Договора о казахстанско-российской государственной границе, что позволило Казахстану завершить международно-правовое оформление своих сухопутных границ. Следует также отметить участие Главы государства в августе в праздничных мероприятиях по случаю 1000-летия г.Казани. Стоит отметить официальный визит Главы государства в Азербайджан, завершившийся подписанием Договора о стратегическом партнерстве и союзнических отношениях между Казахстаном и Азербайджаном и целого ряда межправительственных соглашений. В ходе визита Президент также принял участие в церемонии сдачи в эксплуатацию азербайджанского участка нефтепровода «Баку-Тбилиси-Джейхан» в г.Баку. Продолжились плодотворные и взаимовыгодные отношения Казахстана с Китаем. В начале июля, накануне Х юбилейного саммита ШОС в г.Астане, с двухдневным официальным визитом Казахстан посетил Председатель КНР Ху Цзиньтао, в ходе которого был подписан важнейший документ - Декларация о стратегическом партнерстве. Значительная активизация наблюдалась в отношениях с США. Казахстан посетил целый ряд государственных и политических деятелей США – Госсекретарь К.Райс, Б.Клинтон, Г.Киссинджер, сенаторы и конгрессмены, руководители общественных фондов и эксперты по международной политике. В многостороннем формате Глава государства основной акцент сделал на взаимодействие по линии межгосударственных объединений ближнего зарубежья. Традиционно значимое место в политике Президента занимали вопросы углубления интеграции СНГ. Темой обсуждения на двух саммитах Содружества, состоявшихся в мае в г.Москве и в августе в г.Казани, стала проблематика реформирования СНГ и совершенствования деятельности его органов. Этим же вопросам были посвящены и встречи Н.А.Назарбаева в апреле с участниками второго заседания Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов стран СНГ, разрешающих дела по спорам в сфере экономики, а также с руководителями спецслужб стран Содружества в мае. В течение года Глава государства также осуществлял функции председателя в двух межгосударственных объединениях – ЕврАзЭС и ОДКБ, саммиты которых прошли под его председательством в июне в г.Москве. Вместе с тем, в ходе заседания Совета глав государств-членов Организации «Центральноазиатское сотрудничество», состоявшегося в октябре в г.Санкт-Петербурге, Президент Казахстана выступил с инициативой об объединении ЦАС с ЕврАзЭС. «ЦАС сослужила добрую службу, но поскольку цели ЕврАзЭС и ЦАС полностью совпадают, было принято такое решение. На постсоветском пространстве интеграционные объединения приобретают новое качество. Я считаю это решение правильным», - заявил, обосновывая свое предложение, Н.А.Назарбаев. Большой резонанс в мировом сообществе вызвал астанинский Х юбилейный саммит глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Его повестку дня составили вопросы укрепления взаимодействия государств-членов ШОС в борьбе с международным терроризмом, ликвидации его материальной базы посредством противодействия незаконному обороту оружия и боеприпасов, наркотиков, организованной трансграничной преступности, нелегальной миграции. По итогам саммита были подписаны Декларация глав государств-членов ШОС, Концепция сотрудничества государств ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, а также Положение о постоянных представителях стран ШОС при Региональной антитеррористической структуре. Проблемы региональной безопасности стали также предметом внимания на встречах Главы государства с Председателем Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН А.И.Денисовым, Председателем Исполнительного комитета СНГ В.Б.Рушайло, Генеральным секретарем ОДКБ Н.Н.Бордюжей. В течение года Н.А.Назарбаев встретился с посетившими Казахстан с визитами Председателем КНР Ху Цзиньтао; Королем Иордании Абдаллой ІІ бен Хусейном бен Талалом; Королем Испании Хуаном Карлосом I; президентами России В.В.Путиным, Беларуси А.Г.Лукашенко, Кыргызстана К.С.Бакиевым, Грузии М.Н.Саакашвили, Украины В.А.Ющенко, Таджикистана Э.Ш.Рахмоновым, Монголии Н.Энхбаяром, Узбекистана И.А.Каримовым, Татарстана М.Ш.Шаймиевым; премьер-министрами Пакистана Ш.Азизом, Турции Р.Т.Эрдоганом, Грузии З.Ногаидели, Кыргызстана Ф.Ш.Куловым; вице-президентом Ирана Р.Арефом; заместителем Премьера Государственного совета КНР У И и др. В ходе своих зарубежных визитов Глава государства также имел встречи с Председателем КНР Ху Цзиньтао; президентами США Дж.Бушем, Франции Ж.Шираком, Польши А.Квасьневским; премьер-министрами Италии С.Берлускони, Индии М.Сингхом, Люксембурга Ж.-К.Юнкером; Канцлером ФРГ Г.Шредером, а также представителями таких международных структур, как ООН, ЕС, ОБСЕ, НАТО и др. В целом 2005 год показал высокий международный авторитет Президента Казахстана как главы независимого динамично развивающегося государства и мирового лидера, выступающего с крупными и значимыми международными инициативами. В адрес Н.А.Назарбаева поступали письма с высокими оценками казахстанской политики и теплые дружественные послания с искренними выражениями признательности и доверия от президентов Франции Ж.Ширака, Южной Кореи Ро Му Хена, России В.В.Путина, Кыргызстана К.С.Бакиева, Грузии М.Н.Саакашвили, Премьер-министра Великобритании Т.Блэра и др. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Символическим завершением года стали президентские выборы, по результатам которых Н.А.Назарбаев одержал убедительную победу, получив голоса 91,15% избирателей, принявших участие в голосовании. Это стало закономерным итогом, подтвердившим полную поддержку казахстанцами политического курса Президента.

2005 год прошел для Казахстана под знаком президентских выборов, состоявшихся в декабре.
Специфика деятельности Н.А.Назарбаева в этот период заключалась в том, что он одновременно выступал в качестве действующего Главы государства и кандидата в Президенты.
В этом плане февральское Послание Президента народу страны «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» приобрело особое звучание и вызвало большой резонанс как внутри страны, так и за рубежом. В Послании были детально определены ключевые векторы дальнейшего политического и экономического развития Казахстана, составившие основу практических действий государства по демократизации политической системы и модернизации экономики.
В развитие идей Послания 4 мая Глава государства подписал Указ «О мерах по дальнейшему использованию потенциала Конституции Республики Казахстан», определивший основные этапы политической модернизации общества.
Значимыми стали и инициативы Н.А.Назарбаева по преобразованию Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества в Государственную комиссию по разработке и конкретизации программы демократических реформ.
В июне Глава государства провел совещание с участием руководства Администрации Президента, Правительства, Парламента, акимов областей, гг.Астаны и Алматы, на котором подвел предварительные итоги реализации положений Послания. А 1 сентября в своем выступлении на открытии II сессии Парламента третьего созыва Н.А.Назарбаев осветил первые практические результаты исполнения положений Послания для широкой общественности и определил задачи на перспективу. При этом он особо отметил, что «сейчас главное – сохранить темп этого прогресса – и в экономике, и в социальной сфере, и в политике, и в расширении демократии».
В течение года Президент также провел совещание с акимами областей, гг.Астаны и Алматы, городов и районов Казахстана по вопросам социально-экономического развития регионов; республиканское совещание по вопросам агропромышленного комплекса страны; совещание с работниками акимата г.Алматы; а также принял участие в расширенных заседаниях Правительства о перспективных направлениях развития экономики Казахстана и первоочередных задачах на ближайшую перспективу; расширенном заседании коллегии Министерства иностранных дел по вопросам дипломатического сопровождения Послания и др.
Наряду с этим Глава государства председательствовал на заседаниях Совета Безопасности, на которых были рассмотрены вопросы обеспечения водой Казахстана на долгосрочную перспективу и исполнения государственными органами контрольно-надзорных функций в сфере экономической деятельности.
Н.А.Назарбаев также принял участие в целом ряде общественно-политических мероприятий.
В январе Глава государства заслушал отчет Общественного совета по реализации Государственной программы «Мәдени мұра» («Культурное наследие») на 2004-2006 годы, ставшей одним из главных приоритетов национального развития. За это время была проделана огромная работа по созданию целостной системы изучения культурного наследия страны, воссозданию значительных историко-культурных и архитектурных памятников.
Президент принял участие в праздничных мероприятиях, посвященных 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, вручив накануне праздника государственные награды большой группе ветеранов Великой Отечественной войны и труда; выступив с докладом на торжественном собрании по случаю Дня Победы и приняв парад Победы в г.Астане; а затем посетив в дни праздника г.Москву.
В июле Глава государства в рамках праздничных мероприятий по случаю Дня столицы побывал на премьере художественного фильма «Кочевник» - масштабного совместного проекта кинематографистов Казахстана, США и России, рассказывающего об исторических событиях XVIII века, связанных с национально-освободительной войной казахского народа против джунгарских завоевателей.
В сентябре Н.А.Назарбаев участвовал в III всемирном курултае казахов, на который прибыло свыше 300 делегатов из 32 стран дальнего и ближнего зарубежья. Приветствуя участников заседания, Н.А.Назарбаев подчеркнул, что впервые Всемирный курултай казахов проходит в новой столице Казахстана - г.Астане, ставшей символом всестороннего бурного и прогрессивного роста страны. В ходе заседания делегаты единогласно переизбрали Н.А.Назарбаева на пост Председателя Всемирной ассоциации казахов.
Большой общественный резонанс вызвал прямой эфир Президента на республиканском телевидении 24 августа 2005 года. Содержание вопросов и пожеланий Н.А.Назарбаеву продемонстрировало поддержку казахстанцами политического курса Главы государства, обеспечивающего поступательное развитие страны. В ходе прямого эфира поступило более 25 тысяч вопросов. По большинству актуальных вопросов и проблем Президентом были даны конкретные поручения руководителям министерств и ведомств, а контроль их исполнения был возложен на Администрацию Президента.
Глава государства также участвовал в работе целого ряда общественно-политических форумов, в частности, в Гражданском форуме, съездах политических партий «Отан», «Асар», Гражданской и Аграрной партий, международных конференциях «Стратегия «Казахстан-2030» в действии», «Конституция: личность, общество и государство», «Через толерантность – к духовному единению», международном симпозиуме «Казахстан: укрепление международного сотрудничества во имя мира и безопасности», IV Евразийском медиа-форуме и др.
Особого внимания заслуживает деятельность Н.А.Назарбаева в качестве кандидата в Президенты. В отличие от других кандидатов Н.А.Назарбаев не стал проводить активную пропагандистскую и информационную кампанию, сосредоточившись на исполнении конституционных обязанностей в качестве действующего Главы государства. В этой связи Президент выступил гарантом обеспечения и проведения открытых и справедливых выборов и подписал Указ «О мерах по реализации прав граждан Республики Казахстан по обеспечению свободных, справедливых и конкурентных выборов».
9 сентября на VIII внеочередном съезде Республиканской политической партии «Отан» Н.А.Назарбаев был выдвинут кандидатом на пост Президента Республики Казахстан. Выдвижение кандидатуры Главы государства стало началом объединения пропрезидентских общественно-политических сил в предвыборный блок «Народная коалиция Казахстана», в который вошли «Отан», «Асар», «Руханият», Аграрная, Гражданская и Демократическая партии.
В ноябре Н.А.Назарбаев встретился со своими сторонниками из «Народной коалиции Казахстана», общественных объединений и молодежных организаций, известными учеными, деятелями культуры и спорта.
Президент также провел встречу с руководителями иностранных миссий наблюдателей на президентских выборах в Казахстане и представителями зарубежных и отечественных средств массовой информации.
2 декабря Н.А.Назарбаев обратился к нации с воззванием «Казахстан – только вперед!», в котором изложил основные принципы своей предвыборной платформы.
В президентских выборах 4 декабря 2005 года в Казахстане приняли участие 77% зарегистрированных избирателей. Следует отметить, что состоявшиеся выборы имели целый ряд новшеств, в числе которых электронное голосование, прозрачные урны для бюллетеней, теледебаты кандидатов и Exit-pool. Они значительно приблизили президентские выборы в Казахстане к международным стандартам.
По итогам голосования действующий Президент был переизбран подавляющим большинством, получив 91,15% голосов. Тем самым, итоги выборов четко продемонстрировали высокий уровень поддержки обществом политического курса Н.А.Назарбаева.
В ходе предвыборной кампании в адрес Н.А.Назарбаева поступило 1 045 писем и телеграмм от граждан, трудовых коллективов предприятий и организаций страны, в которых казахстанцы высказались в поддержку его политического курса. А по итогам выборов пришло более 2 тысяч поздравительных писем и телеграмм, в том числе от граждан Казахстана – 1 370, трудовых коллективов – 345, иностранных граждан – 210, от глав государств и правительств мира 53 послания.
Также в течение года Президентом было рассмотрено и подписано около 2 тысяч документов, в том числе 83 закона, 184 указа, 60 распоряжений, 9 протоколов совещаний, 1 184 служебных документов, аналитических и информационно-справочных материалов, 255 писем и обращений граждан.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Несмотря на то, что 2005 год прошел под знаком президентских выборов, этот период стал временем осмысления не только перспектив политического развития, но и поиска новых возможностей экономического роста.
В своем Послании народу страны «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» Глава государства поставил ряд новых задач: диверсифицировать производство; повысить в ВВП долю отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью; провести структурные преобразования, направленные на приближение национальной экономики к стандартам развитых индустриальных государств.
В 2005 году основные усилия государства были направлены на реформирование налоговой и тарифной сфер, дальнейшее развитие банковской системы, страхового сектора, накопительной пенсионной системы и фондового рынка. Сюда же следует добавить повышение эффективности топливно-энергетического и добывающего секторов, формирование новых направлений обеспечения роста экономики, развитие системы государственной поддержки предпринимательства, стимулирование региональной экономической политики и т.д. В этой связи Глава государства на постоянной основе встречался с Премьер-министром и членами Правительства, председателями палат и депутатами Парламента, акимами областей, руководителями министерств и ведомств, заслушивал их отчеты.
Было продолжено формирование стратегической линии государственного развития, в частности, были разработаны и приняты государственные программы реформирования и развития здравоохранения Казахстана на 2005-2010 годы, жилищная программа на 2005-2007 годы, агропродовольственная программа на 2003-2005 годы, проект развития Щучинско-Боровской курортной зоны «Бурабай», а также утверждена «Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы».
2005 год стал завершающим годом первого подготовительного этапа реализации Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы. В рамках этого этапа были утверждены 9 программ отраслевого и межотраслевого характера. В их числе программы по формированию и развитию национальной инновационной системы на 2005-2015 годы, развитию строительной индустрии, изделий и конструкций, по энергосбережению и другие. Развитие инновационной стратегии было законодательно закреплено принятием более 20 законов, в частности «О техническом регулировании», «Об инвестиционных фондах», «О регулировании торговой деятельности», «Об Инвестиционном фонде Казахстана»; внесены изменения в Налоговый кодекс, в законы «Об инвестициях», «Об образовании», «О специальных экономических зонах» и др.
Кроме того, были созданы основы управленческой инфраструктуры инновационного сектора. Учрежденные институты развития в лице АО «Банк развития Казахстана», «Инвестиционный фонд Казахстана», «Национальный инновационный фонд», «Фонд развития малого предпринимательства», «Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» и «Центр инжиниринга и трансферта технологий» были призваны адресно финансировать (совместно с частными инвесторами) перспективные высокотехнологичные проекты и участвовать в создании основных элементов инновационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов, технополисов).
Важное значение для развития инновационного сектора также имела инвестиционная политика. Определяя цели и задачи инвестиционной политики государства, Н.А.Назарбаев провел 2 заседания Совета иностранных инвесторов, на которых были рассмотрены вопросы совершенствования инвестиционной политики и деятельности в стране иностранных компаний. Президент ориентировал деятельность Совета на решение вопросов углубления региональной интеграции и выявления роли Казахстана в экономическом развитии Центральной Азии, а также содействия казахстанским компаниям в связи с предстоящим вступлением Казахстана во Всемирную торговую организацию. Данное решение опиралось и на рекомендации международной бизнес-конференции Азиатского общества «Казахстан на пути реализации стратегии устойчивого развития и ускоренной модернизации общества», в которой участвовало свыше 400 делегатов из США, стран Европы и Азии. В ходе конференции Президент провел встречи с Генеральным секретарем ОБСЕ Я.Кубишем, Председателем Азиатского общества и бывшим послом США в ООН Р.Холбруком, финансистом и филантропом Дж.Соросом, директором программ по энергетике и международной безопасности Центра имени Р.Никсона (США) З.Баран и др.
Вопросы эффективного развития малого и среднего бизнеса, ускоренного формирования среднего класса, обеспечения конструктивного диалога власти и бизнеса, а также объединения предпринимателей в общенациональном формате были обсуждены Главой государства на I Конгрессе предпринимателей Казахстана, состоявшемся в марте 2005 года. После завершения его работы Н.А.Назарбаев провел совещание с членами Координационного совета Общенационального союза предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен». При участии Президента состоялся и II Конгресс предпринимателей страны, принявший резолюцию о поддержке курса Н.А.Назарбаева на всемерное развитие конкурентоспособного предпринимательства, повышение уровня жизни казахстанцев и построение гражданского общества.
Президент постоянно уделял большое внимание строительству и развитию инфраструктуры городов Казахстана. Глава государства контролировал дальнейшее строительство столицы Астаны и в течение года неоднократно посещал «Астанагенплан», где проводил рабочие заседания по вопросам дальнейшего развития города. Особое внимание Н.А.Назарбаев обратил на представленные проекты, связанные с реализацией специальной программы по развитию в г.Астане современной системы автомобильных дорог. В течение года Глава государства также принял участие в торжественных церемониях открытия целого ряда новых объектов в гг.Алматы, Актау, Таразе и др.
В течение года Глава государства осуществил поездки во все регионы страны. В ходе их Н.А.Назарбаев побывал на 26 промышленных и 7 сельскохозяйственных предприятиях, осмотрел 40 объектов социального назначения, встретился с жителями сел, представителями интеллигенции, неправительственных организаций, ветеранами и молодежью. Кроме того, Президент посетил мавзолей Арыстанбаб в г.Туркестане и ознакомился с ходом археологических работ на уникальном объекте; принял участие в международном песенном конкурсе «Менің Қазақстаным» имени Ш.Калдаякова, приуроченном к 75-летию композитора, в Южно-Казахстанской области; в торжествах по случаю 300-летия Райымбека батыра в Райымбекском районе Алматинской области и др.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
В рамках внешнеполитической деятельности Глава государства в 2005 году осуществил визиты в Грузию, Россию, Азербайджан и Украину, а также посетил Кыргызстан для участия в церемонии инаугурации Президента Кыргызстана К.С.Бакиева. Кроме того, Н.А.Назарбаев принял участие в двух саммитах СНГ, саммитах ЕврАзЭС, ЕЭП, ОДКБ, ШОС, ЦАС.
Новый импульс получили казахстанско-российские отношения. В течение года состоялось 11 встреч на высшем уровне, в рамках которых были достигнуты значительные результаты. Одним из ключевых событий в двусторонних отношениях стало подписание Договора о казахстанско-российской государственной границе, что позволило Казахстану завершить международно-правовое оформление своих сухопутных границ. Следует также отметить участие Главы государства в августе в праздничных мероприятиях по случаю 1000-летия г.Казани.
Стоит отметить официальный визит Главы государства в Азербайджан, завершившийся подписанием Договора о стратегическом партнерстве и союзнических отношениях между Казахстаном и Азербайджаном и целого ряда межправительственных соглашений. В ходе визита Президент также принял участие в церемонии сдачи в эксплуатацию азербайджанского участка нефтепровода «Баку-Тбилиси-Джейхан» в г.Баку.
Продолжились плодотворные и взаимовыгодные отношения Казахстана с Китаем. В начале июля, накануне Х юбилейного саммита ШОС в г.Астане, с двухдневным официальным визитом Казахстан посетил Председатель КНР Ху Цзиньтао, в ходе которого был подписан важнейший документ - Декларация о стратегическом партнерстве.
Значительная активизация наблюдалась в отношениях с США. Казахстан посетил целый ряд государственных и политических деятелей США – Госсекретарь К.Райс, Б.Клинтон, Г.Киссинджер, сенаторы и конгрессмены, руководители общественных фондов и эксперты по международной политике.
В многостороннем формате Глава государства основной акцент сделал на взаимодействие по линии межгосударственных объединений ближнего зарубежья.
Традиционно значимое место в политике Президента занимали вопросы углубления интеграции СНГ. Темой обсуждения на двух саммитах Содружества, состоявшихся в мае в г.Москве и в августе в г.Казани, стала проблематика реформирования СНГ и совершенствования деятельности его органов. Этим же вопросам были посвящены и встречи Н.А.Назарбаева в апреле с участниками второго заседания Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов стран СНГ, разрешающих дела по спорам в сфере экономики, а также с руководителями спецслужб стран Содружества в мае.
В течение года Глава государства также осуществлял функции председателя в двух межгосударственных объединениях – ЕврАзЭС и ОДКБ, саммиты которых прошли под его председательством в июне в г.Москве.
Вместе с тем, в ходе заседания Совета глав государств-членов Организации «Центральноазиатское сотрудничество», состоявшегося в октябре в г.Санкт-Петербурге, Президент Казахстана выступил с инициативой об объединении ЦАС с ЕврАзЭС. «ЦАС сослужила добрую службу, но поскольку цели ЕврАзЭС и ЦАС полностью совпадают, было принято такое решение. На постсоветском пространстве интеграционные объединения приобретают новое качество. Я считаю это решение правильным», - заявил, обосновывая свое предложение, Н.А.Назарбаев.
Большой резонанс в мировом сообществе вызвал астанинский Х юбилейный саммит глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Его повестку дня составили вопросы укрепления взаимодействия государств-членов ШОС в борьбе с международным терроризмом, ликвидации его материальной базы посредством противодействия незаконному обороту оружия и боеприпасов, наркотиков, организованной трансграничной преступности, нелегальной миграции. По итогам саммита были подписаны Декларация глав государств-членов ШОС, Концепция сотрудничества государств ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, а также Положение о постоянных представителях стран ШОС при Региональной антитеррористической структуре.
Проблемы региональной безопасности стали также предметом внимания на встречах Главы государства с Председателем Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН А.И.Денисовым, Председателем Исполнительного комитета СНГ В.Б.Рушайло, Генеральным секретарем ОДКБ Н.Н.Бордюжей.
В течение года Н.А.Назарбаев встретился с посетившими Казахстан с визитами Председателем КНР Ху Цзиньтао; Королем Иордании Абдаллой ІІ бен Хусейном бен Талалом; Королем Испании Хуаном Карлосом I; президентами России В.В.Путиным, Беларуси А.Г.Лукашенко, Кыргызстана К.С.Бакиевым, Грузии М.Н.Саакашвили, Украины В.А.Ющенко, Таджикистана Э.Ш.Рахмоновым, Монголии Н.Энхбаяром, Узбекистана И.А.Каримовым, Татарстана М.Ш.Шаймиевым; премьер-министрами Пакистана Ш.Азизом, Турции Р.Т.Эрдоганом, Грузии З.Ногаидели, Кыргызстана Ф.Ш.Куловым; вице-президентом Ирана Р.Арефом; заместителем Премьера Государственного совета КНР У И и др.
В ходе своих зарубежных визитов Глава государства также имел встречи с Председателем КНР Ху Цзиньтао; президентами США Дж.Бушем, Франции Ж.Шираком, Польши А.Квасьневским; премьер-министрами Италии С.Берлускони, Индии М.Сингхом, Люксембурга Ж.-К.Юнкером; Канцлером ФРГ Г.Шредером, а также представителями таких международных структур, как ООН, ЕС, ОБСЕ, НАТО и др.
В целом 2005 год показал высокий международный авторитет Президента Казахстана как главы независимого динамично развивающегося государства и мирового лидера, выступающего с крупными и значимыми международными инициативами. В адрес Н.А.Назарбаева поступали письма с высокими оценками казахстанской политики и теплые дружественные послания с искренними выражениями признательности и доверия от президентов Франции Ж.Ширака, Южной Кореи Ро Му Хена, России В.В.Путина, Кыргызстана К.С.Бакиева, Грузии М.Н.Саакашвили, Премьер-министра Великобритании Т.Блэра и др.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Символическим завершением года стали президентские выборы, по результатам которых Н.А.Назарбаев одержал убедительную победу, получив голоса 91,15% избирателей, принявших участие в голосовании. Это стало закономерным итогом, подтвердившим полную поддержку казахстанцами политического курса Президента.